Решение № 12-2/2018 12-41/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-2/2018

дело №12-2-18


РЕШЕНИЕ копия

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Сасово Рязанской области 13 февраля 2018 года

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре Готфрид А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области №385/11-2017 от 29.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации МО - ГО г.Сасово Рязанской области №385/11-2017 от 29.11.2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ, рассматривает настоящее дело в отсутствие ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу п.п.2 п.23 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области, утвержденных решением Думы МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 26.10.2017 года №112, запрещается самовольное переоборудование фасадов зданий и их конструктивных элементов без разрешения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Сасово.

Согласно ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что 17.11.2017 года в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО1, в нарушение п.п.2 п.23 Правил по благоустройству, обеспечению чистоты и порядка на территории МО-ГО г.Сасово Рязанской области, утвержденных решением Думы МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 26.10.2017 года №112, самовольно (без разрешения отдела архитектуры и градостроительства адмнистрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области) изменил конструктивные элементы здания.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях».

Признавая ФИО1 виновным в совершении вышеназванного правонарушения, административная комиссия исходила из совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протокола об административном правонарушении №385/11-2017 от 17.11.2017 года и приобщенных к данному протоколу фотоматериалов.

Вместе с тем, обжалуемое постановление должностного лица законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а

также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вместе с тем, все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства административной комиссией установлены не были, в частности в материалах дела отсутствуют:

- сведения о собственнике здания, расположенного по адресу: <адрес>;

- сообщение отдела архитектуры и градостроительства администрации МО-ГО г.Сасово о том, выдавалось ли ФИО1 разрешение на переоборудование конструктивных элементов указанного здания;

- первичные документы на здание (технический паспорт (план) здания)), а также доказательства, подтверждающие факт переоборудования ФИО1 конструктивных элементов здания (акт осмотра).

При таких обстоятельствах не ясно, в чем именно заключается переоборудование ФИО1 конструктивных элементов здания по адресу: <адрес>, соответственно суд лишен возможности установить в действиях ФИО1 объективную сторону деяния.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела по существу требования норм КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела административной комиссией не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» была установлена на основании доказательств, не позволяющих сделать однозначных выводов о наличии в его действиях состава соответствующего правонарушения, суд, руководствуясь положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации МО-ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области №385/11-2017 от 29.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 года №182-ОЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев