Решение № 12-221/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-221/2018

№ 12-221/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 года г.Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.

при секретаре Губайдуллиной А.А.

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица административного надзорного органа ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз Каран» ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать

Выслушав представителя ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз Каран» ФИО2, представителя Министерства лесного хозяйства РБ ФИО3 проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании лесного фонда по маршрутной путевке № заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства РБ ФИО1 и ведущим специалистом экспертом ФИО3 в квартале 60 выделе 15 Октябрьского участкового лесничества, Туймазинского лесничества было выявлено самовольное использование ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран», лесного участка площадью <данные изъяты>, лесной участок с одной стороны огорожен забором из профнастила, по итогам в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому заявителю вменено нарушение требований статьи 9, 38, 71, 72, 73, 74, ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 89, ст. 94 Лесного кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» составлен в его отсутствие, протокол не содержит его подписей об участии и ознакомлении с ним.

Сведений о надлежащем извещении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Так, из надлежаще заверенной должностным лицом административного надзорного органа копии административного дела усматривается, что копия определения о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административно правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащая сведения об извещении на ДД.ММ.ГГГГ на 14 час. 30 мин. для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» направлено ДД.ММ.ГГГГ, и вручено ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» ДД.ММ.ГГГГ, что нельзя признать надлежащим извещением должностного лица о времени и месте составления протокола.

На момент вынесения протокола об административном правонарушении сведения о получении адресатом почтовой корреспонденции отсутствовали. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором на ДД.ММ.ГГГГ письмо ожидало адресата в месте вручения.

Указанная информация не может свидетельствовать об извещении надлежащим образом лица, в отношении которого ставился вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

По общему правилу, установленному п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи...

По истечении установленного срока хранения... не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения...

В данном случае срок хранения почтовой корреспонденции, содержащей уведомление о дате и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, на ДД.ММ.ГГГГ не истек, сведения о том, что оно не было получено адресатом, причины неполучения известны не были.

При таких обстоятельствах указанное извещение надлежащим признать нельзя.

Иных данных, свидетельствующих о заблаговременном получении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт надлежащего уведомления его о составлении протокола по настоящему делу об административном правонарушении отрицает.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.

При таких обстоятельствах постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» подлежит отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран» удовлетворить частично.

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан Министерства лесного хозяйства РБ ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Крестьянское хозяйство «Тугыз-Каран», отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: С.Ю. Сосновцева