Постановление № 5-660/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 5-660/2020

Дело № 5-660/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск Резолютивная часть постановления оглашена 29 сентября 2020 года

Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Родионов В.А. при помощнике судьи Левенковой Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, работающей главным врачом ООО «Клиник Парк-М», зарегистрированной по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 06.08.2020, составленного специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области, в 14 час. 00 мин. 03.08.2020 при проведении эпидемиологического расследования выявлено, что главный врач ООО «Клиник Парк-М» ФИО1 допустила в медицинском учреждении, расположенном по адресу: <...>, работу внешних совместителей (врача аллерголога-иммунолога), чем нарушила п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и постановление главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях». Действия ФИО1 квалифицированы по 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что запрет на работу совместителей распространяется только на медицинские учреждения с круглосуточным пребыванием пациентов, то есть на стационары. Медицинское учреждение ООО «Клиник Парк-М» состоит из двух частей: стационара и поликлиники, которые изолированы друг от друга. Стационар находится на втором этаже здания и имеет отдельный вход, а поликлиника находится на первом этаже. Врач аллерголог-иммунолог работал по совместительству в поликлинике. Кроме того, ООО «Клиник Парк-М» возглавляет генеральный директор, который принимает решения о приёме на работе или об отстранении от работы. Она, ФИО1, тоже заключает трудовые договоры, но только на основании доверенности, выданной ей генеральным директором.

Специалист-эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что ФИО1, как главный врач ООО «Клиник Парк-М», допустила работу в медицинском учреждении внешних совместителей, поэтому в её действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав показания лица, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 N 99 "О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях" руководителям медицинских организаций всех форм собственности с постоянным пребыванием граждан запрещён доступ внешних совместителей, за исключением обстоятельств, если без работника невозможно обеспечить функции организации в период режима повышенной готовности (срочные ремонты помещений и оборудования).

Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что ООО «Клиник Парк-М» возглавляет генеральный директор ФИО6

Согласно должностной инструкции главный врач ФИО1 подчиняется директору учреждения и руководит работой медицинского учреждения, но правом приёма и отстранения от работы работников не наделена.

21 апреля 2020 г. генеральный директор ООО «Клиник Парк-М» ФИО7 издал приказ № о запрете доступа внешних совместителей. При этом в последнем пункте данного приказа указал, что контроль за его исполнением оставляет за собой.

Из акта эпидемиологического расследования № следует, что в ООО «Клиник Парк-М» по совместительству работает врач аллерголог-иммунолог.

Проанализировав исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что в силу своего должностного положения главный врач ФИО1 не была наделена полномочиями по отстранению от работы внешних совместителей и на неё работодателем не были возложены обязанности по контролю за исполнением приказа от 21.04.2020 №, запрещавшего доступ к работе внешних совместителей.

Таким образом, в действиях (бездействиях) ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.А. Родионов