Решение № 2-607/2018 2-607/2018 ~ М-315/2018 М-315/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-607/2018

дело № 2-607/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Деревянко А.М.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование своих требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в тяжелых условиях труда.

Считает, что у него есть право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как он имеет 25 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда, а ответчик необоснованно исключил из его специального стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Новозыбковской дистанции пути Московской РЖД и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом Унечской дистанции пути Московской РЖД. Считает, что данные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Просит суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, и обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периоды его трудовой деятельности и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования и просил признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в его специальный стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - водителем пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – машинистом РОМ Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - машинистом Унечской дистанции пути Московской ЖД, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) – Несоленый А.С. в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в решении по отказу в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с 1988 года по 2006 год работал с одной организации с истцом, машинистом Новозыбковской дистанции пути, реорганизованной в 1993 году в Унечскую дистанцию пути Московской ж.д. Работая с 1993 года по 2000 год в Унечской дистанции пути, они также продолжали трудиться по ст.ФИО3, в течение полного рабочего дня, без простоев. Также указал, что он в указанное время пользовался отпуском по ЧАЭС за работу в зоне отселения в количестве 21 календарного дня. В 2016 году УПФР ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что с 1987 года работал с истцом в Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД. После реорганизации в 1993 году Унечская и Новозыбковская дистанции пути были объединены в одну Унечскую дистанцию пути Московской ЖД, однако, их работа также протекала по ст.ФИО3. Работали они полный рабочий день, с 08.00 часов до 17.00 часов. За работу в зоне отселения он пользовался дополнительным отпуском по ЧАЭС в количестве 21 календарного дня. С февраля 2017 года он является пенсионером, страховая пенсия по старости ему назначена досрочно, в связи с тяжелыми условиями труда.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в УПФР в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

Решением ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, со ссылкой на отсутствие необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не были засчитаны истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом РОМ Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом Унечской дистанции пути Московской ЖД из-за отсутствия справок подтверждающих работу ФИО1 в зоне отселения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а так же Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пп. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом министерства труда и социального развития РФ № 958н от 28.11.2014 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона от 28.12.2013, дополнительно должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т.е. справки, уточняющие особый характер работ)

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2).

Согласно позиции 23307000-17541 раздела XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием» указаны «работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств» (23307000-17541).

Согласно копии трудовой книжки № АТ-V № ФИО1 работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ- монтером пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - водителем пути Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом РОМ Новозыбковской дистанции пути Московской ЖД;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом Унечской дистанции пути Московской ЖД.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной филиалом ОАО «РЖД» Унечской дистанции пути усматривается, что ФИО1 работал в Новозыбковской дистанции пути ПЧ-56 Московской ЖД с ДД.ММ.ГГГГ монтером пути, а с ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем дрезины, с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом РОМ (рельсоочистительной машины), с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом гайковерта. Также усматривается, что после реорганизации Унечская и Новозыбковская дистанции пути объединены в одну Унечскую дистанцию пути Московской железной дороги с 25.02.1993 г. (приказ ПЧ №27 от 25.02.1993 г.) ФИО1 продолжал работать в должности машиниста гайковерта на производственной базе по ст.ФИО3 по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория г. ФИО3 Брянской области, распоряжением правительства РФ от 28 декабря 1991 года №237р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1582 «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относился к зоне радиоактивного загрязнения - зона отселения.

В соответствии с пп. «а» п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии,.., утвержденного Приказом министерства труда и социального развития РФ № 958н от 28.11.2014 г. к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона от 28.12.2013, дополнительно должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т.е. справки, уточняющие особый характер работ).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «РЖД» Унечской дистанции пути, усматривается, что ФИО1 работал в Новозыбковской и Унечской дистанции пути на участке дистанционных мастерских по ст.ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был занят полный рабочий день 12 лет 3 месяца 2 дня. Данный период работы предусмотрен Списком № 2 раздел ХХХП, подразделом 7, позицией 23307000-17541.

Указанные обстоятельства также нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей ФИО9, ФИО8

Из копии приказа начальника Новозыбковской дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец ФИО1 и свидетели ФИО9, ФИО8 были переведены в Унечскую дистанцию пути Московской ж.д в связи с ликвидацией Новозыбковской дистанции пути.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Что касается требований истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то суд считает их обоснованными, поскольку с учетом включения спорных периодов, стаж на соответствующих видах работы ФИО1 составит 12 лет 3 месяца 2 дня это дает право на снижение возраста на 4 года.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал на территории зоны отселение (5 лет 6 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение, что составляет более 23 лет. Следовательно, истец имеет право на снижение возраста по ст.ст.33,35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 7 лет.

Таким образом, льготное уменьшение возраста, установленное ст.ст. 33,35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пп.2 п.1 с.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г, следует применять по следующему расчету: 60 лет – 10 лет (4 года за работу в зоне отселения, т.е по Списку №2 и 7 лет за проживание в радиационных зонах) = 50 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 50 лет. С заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № по отказу в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.30 пп.2 п.1 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий судья: А.М. Деревянко