Решение № 2-534/2018 2-95/2019 2-95/2019(2-534/2018;)~М-435/2018 М-435/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-534/2018

ДЕЛО № 2-95/2019

УИД 32 RS0007-01-2018-000577-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи В.С. Бузинской, при секретаре Л.В. Антошиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ « Дубровская ЦРБ», ФКУ « ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России в лице Бюро №11- филиала о признании уважительными причин пропуска срока переосвидетельствования, признании решения бюро №11-филиала от 14.08. 2018 года частично недействительным,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2018 года ФИО1. обратился в Дубровский районный суд Брянской области с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь в его обоснование на то, что он с 10 ноября 2009 года является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию С указанного времени ему была назначена и выплачивалась пенсия по инвалидности в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Ежегодно он проходил переосвидетельствование и подтверждал свое право на получение указанных выплат. В июне 2017 года по результатам медосвидетельствования ему была установлена инвалидность на срок до 1 июля 2018 года.

25 июня 2018 года при обращении в ГБУЗ « Дубровская ЦРБ» для освидетельствования, необходимого для продления группы инвалидности, его обследовали только терапевт и невролог, а хирург не подписал направление на МСЭ, сославшись при этом на отпуск работников МСЭ. 30 июля 2018 года главный врач Дубровской ЦРБ и хирург подписали ему направление на МСЭ и 14 августа 2018 года ФКУ « ГБ МСЭ по Брянской области» Минтруда России в лице Бюро №11- филиала ему была установлена группа инвалидности с пометкой впервые с 14 августа 2018 года бессрочно.

Поскольку в заключении МСЭ указано, что медосвидетельствование проводилось впервые, ему не производилась выплата пенсии с 1 июля 2018 года по 14.08. 2018 года и до конца года не производилась доплата к пенсии.

Так как он пропустил срок медосвидетельствования не умышленно, а полагался на мнение врача- хирурга о невозможности освидетельствования в связи с нахождением работников МСЭ в отпуске, считает, что пропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине.

Поскольку в досудебном порядке невозможно решить вопрос о внесении изменений в заключение МСЭ, он просит суд признать уважительной причину пропуска им срока переосвидетельстволвания для подтверждения группы инвалидности, признать недействительным решение Бюро №11- филиала ФКУ « ГБ МСЭ» по Брянской области Минтруда России от 14.08. 2018 года в части даты установления ему <данные изъяты> группы инвалидности общего заболевания с 14.08. 2018 года впервые вместо повторно, без указания уважительной причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 1.07. 2018 года до даты получения направления на МСЭ.

Просил суд обязать №11-филиал ФКУ « ГБМСЭ по Брянской области» Минтруда России установить ему инвалидность с 1.07.2018 года повторно.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в заявленном объеме.

Представитель ГБУЗ « Дубровская ЦРБ» по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал и показал, что при установлении истцу группы инвалидности в 2017 году сроком на 1год до 1 июля 2018 года ему была назначена дата очередного переосвидетельствования: 4 июня 2018 года. В назначенный день ФИО1 на обследование к врачам Дубровской ЦРБ не явился и только 25 июня 2018 года прошел обследование у врачей невролога и терапевта, у врача хирурга он получил направление для сдачи анализов и до 30 июля 2018 года в больнице не появлялся. При указанных обстоятельствах причину пропуска истцом срока медосвидетельствования нельзя признать уважительной.

Представитель ФКУ "Главное бюро МСЭ по Брянской области" Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3, действующий на основании доверенности, просил иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Представитель ГУ « Управления пенсионного фонда РФ « в Жуковском муниципальном районе Брянской области ( межрайонное) по доверенности ФИО4 полагалась на усмотрение суда при вынесении решения по делу.

Представитель ГКУ Брянской области» Отдел социальной защиты населения Дубровского района» в судебное заседание не явился, письменно доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом Российской Федерации N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 11.10.2012 г. N 310н; Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 (ред. от 04.09.2012 г.); Приказом Минздравсоцразвития России от 17.04.2012 N 373н "Об утверждении формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и порядка его составления"; Приказом Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления" определены порядок и условия признания граждан инвалидами, их освидетельствования государственными учреждениями медико- социальной экспертизы.

Проанализировав нормы вышеизложенных правовых актов, суд установил, что ФИО1, признанному инвалидом, согласно п. 36 Правил признания лица инвалидом, 8 июня 2017 года выдана справка, подтверждающая факт установления ему инвалидности до 1 июля 2018 года с датой очередного переосвидетельствования 4 июня 2018 года. В указанные сроки ФИО1 не явился на очередное переосвидетельствование и только 30 июля 2018 года ГБУЗ « Дубровская ЦРБ» направило материалы медицинского освидетельствования истца на медико- социальную экспертизу. 14 августа 2018 года ФИО1 обратился в бюро №11- филиал Учреждения с заявлением о проведении медико- социальной экспертизы и установлении группы инвалидности. Истцу установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно с 14.08. 2018 года.

Вопрос об установлении инвалидности за прошедшее время решается одновременно с признанием лица инвалидом, при наличии соответствующего волеизъявления. Из порядка составления и формы справки к Приказу Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н усматривается, что справка представляет собой единый документ, в котором отражается и факт признания лица инвалидом, и установление инвалидности за прошлый период. Аналогичное положение следует из п. 21 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п, Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 18 от 16 февраля 2004 года.

Как следует из материалов дела, решением филиала-бюро N 11 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" от 08.06.2017 года ФИО1 была установлена инвалидность сроком на 1 год до 01.07.2018 года. Решением бюро от 14.08.2018 года ФИО1 была установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, на основании чего ему была выдана справка серии МСЭ-2016 N 1627288.

Также установлено, что с заявлением об установлении инвалидности, проведении медико-социальной экспертизы в период с 1 июля 2018 года по 14 августа 2018 года истец в ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области" не обращался, переосвидетельствование не проходил.

При таких обстоятельствах, учреждением при прохождении ФИО1 освидетельствования 14 августа 2018 года правомерно выдана выписка из акта освидетельствования об установлении инвалидности впервые. Согласно п. 3 Порядка составления форм справки,.. . утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 24.11.2010 года N 1031н, в строке справки и выписки "дата установления инвалидности" указывается дата освидетельствования гражданина, пропустившего срок переосвидетельствования.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылаясь на уважительную причину пропуска срока медосвидетельствования, истец не представил суду никаких доказательств в подтверждение своих требований. Ссылка на врача- хирурга, якобы пояснившего, что до 30 июля работники МСЭ находятся в отпусках и не будут давать заключения, ни чем не обоснована, отрицается врачом ФИО5, допрошенным в судебном заседании.

Впоследствии, в сентябре- октябре 2018 года, ФИО1 обращался в учреждение медико-социальной экспертизы с заявлением о признании причин пропуска срока переосвидетельствования уважительными и установлении инвалидности за прошлое время.

Согласно пп. 35, 36 Правил признания лица инвалидом, выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется соответствующим бюро (Главным бюро, Федеральным бюро) в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня принятия решения о признании гражданина инвалидом в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Такая справка истцу учреждением была выдана. Ни Правилами, ни другими вышеуказанными нормативно-правовыми актами выдача отдельной справки на основании акта установления причин пропуска срока переосвидетельствования не предусмотрена.

По смыслу Приказа Минтруда России от 11 октября 2012 г. N 310н, Приказа Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 года N 1031н, изменения, которые вносятся только Главным бюро, Федеральным бюро медико-социальной экспертизы и только в исключительных случаях, касаются выявленных в порядке осуществления контроля ошибок в решениях соответственно бюро, Главным бюро. В рассматриваемом случае необходимость внесения изменений вызвана несвоевременным обращением ФИО1 за установлением инвалидности за прошлый период.

Оценивая доказательства по делу, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к ГБУЗ « Дубровская ЦРБ», ФКУ « ГБМСЭ по Брянской области» Минтруда России в лице Бюро №11- филиала о признании уважительными причин пропуска им даты переосвидетельствования в период с 1 июля 2018 года до поступления направления на МСЭ в бюро №11- филиала ФКУ « ГБМСЭ по Брянской области» Минтруда России;

признании недействительным решения бюро №11- филиала ФКУ « ГБМСЭ Брянской области» Минтруда России от 14.08. 2018 года в части даты установления ему <данные изъяты> группы инвалидности по общему заболеванию с 14.08. 2018 года с установлением инвалидности « впервые» вместо повторно, а также отсутствия указания на причины пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 1 июля 2018 года до даты поступления направления на МСЭ в бюро №11- филиала ФКУ « ГБМСЭ по Брянской области» Минтруда России;

обязании бюро №11- филиала ФКУ « ГБМСЭ по Брянской области» Минтруда России установить ФИО1 инвалидность с 1 июля 2018 года с указанием установления инвалидности повторно.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Дубровский районный суд.

Судья В.С. Бузинская