Решение № 2А-844/2017 2А-844/2017~М-794/2017 М-794/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-844/2017

Дело № 2а-844/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Череповец

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Слягиной И.Б.,

при секретаре Артемук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, отделу судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Череповецкому району ФИО2 по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Ч. районного суда от <дата> удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО3, с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в общей сумме 159861 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата> возбуждено исполнительное производство № <№>. <дата> административным истцом установлено, что исполнительные действия судебным приставом-исполнителем фактически не производились. Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления должнику не направлялись, розыск имущества должника не производился. По месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся. Для выяснения причин неисполнения решения суда, объяснения должника не отбирались. Отсутствуют сведения о том, что должник получал копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также о том, что он предупрежден о последствиях неисполнения исполнительного документа.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений.

Просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № <№> от <дата>; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе вынесения постановления о наложении ареста на имущество должника и др.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Отдел судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 требования административного истца не признала. Представила письменный отзыв на иск, а также пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство № <№>, возбужденное <дата> в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в размере 159861,62 рубля в пользу взыскателя ФИО1 Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором разъяснялось об обязанности оплатить задолженность, указывалось о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю, об обязанности сообщать сведения об имущественном положении, смене места жительства, месте работы и иных доходах должника. Доказательства направления указанного постановления в адрес должника у нее отсутствуют. ФИО3 известно о вынесенном судом решении и возбуждении исполнительного производства со слов его матери. <дата> она (ФИО2) выдала должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, однако, доказательства этого предоставить суду не может. Ею направлены запросы в регистрирующие органы, отвечающие за государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, транспортные средства, в кредитные организации (банки) о наличии денежных средств на счетах, открытых на имя должника, операторам связи на получение информации о номере телефона, в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о месте работы ФИО3 Переписка с указанными организациями ведется в электронном виде, данные заносятся в карточку, которая не распечатывается. Ею установлено, что у должника имеются счета в трех банках: ПАО Сбербанк, ПАО СКБ и ВТБ 24. <дата>, <дата> и <дата> вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных кредитных организациях. Денежные средства на счетах в банках отсутствовали. На ФИО3 зарегистрирован автомобиль ВАЗ <данные изъяты>, в связи с чем ею вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства. Из Пенсионного фонда поступили сведения о месте работы должника – «<данные изъяты>», <дата> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. Удержаний из заработной платы не производилось. <дата> повторно вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. До настоящего времени никаких удержаний не производилось. <дата> и <дата> ею осуществлен выход по месту регистрации должника, однако, попасть в жилое помещение не представилось возможным, составлены соответствующие акты. <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации. Доказательства направления вышеуказанных постановлений в адрес должника у нее отсутствуют. В дверях квартиры по месту регистрации должника были оставлены письменные извещения о его вызове в ОСП по Череповецкому району. Подтверждения этому у нее отсутствуют. По вызовам должник не являлся. <дата> от взыскателя поступило заявление об объявлении в розыск должника и его имущества. <дата> вынесено постановление об объявлении розыска должника. По результатам розыска установлен номер телефона ФИО3 <дата> должник явился по вызову в отдел судебных приставов по Череповецкому району и дал письменное объяснение, в котором указал, что официально нигде не работает, о задолженности ему известно, в связи с тяжелым финансовым положением не может погасить задолженность. Автомобиль находится в нерабочем состоянии, однако, он не может утилизировать транспортное средство в связи с наложением запрета. До настоящего времени никаких выплат по исполнительному производству должником не производилось. Она намерена выехать по месту жительства должника, чтобы проверить его имущественное положение, состояние автомобиля, о месте нахождения которого сообщил должник. По результатам выезда будет составлен акт. При обнаружении имущества, на которое может быть обращено взыскание, составляется акт описи и ареста имущества, производится его оценка. В случае отсутствия имущества у должника исполнительное производство будет окончено. Взыскатель ФИО1 регулярно извещалась ею по телефону о совершенных исполнительных действиях. <дата> ФИО1 лично ознакомилась с материалами исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, не сообщил суду об уважительных причинах неявки, возражений по иску не представил.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, заслушав административного ответчика, изучив материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства № <№> от <дата>, документы, представленные лицами, участвующими в деле, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

Судом установлено, что решением Ч. районного суда от <дата>, вступившим в законную силу, с ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от <дата> в сумме 159861 рубль 62 копейки, в том числе основной долг – 154 000 рублей, проценты за пользование заемными денежными средствами – 5861 рубль 62 копейки, а также расходы за составление искового заявления – 3000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины – 4397 рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В судебном заседании установлено, что на основании заявления ФИО1 от <дата> и исполнительного листа серия ХХ № <№>, выданного Ч. районным судом от <дата>, <дата> судебным приставом–исполнителем ОСП по Череповецкому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <№>.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административными ответчиками не представлено суду необходимых и надлежащих доказательств соблюдения ими требований, предусмотренных вышеназванными нормами, в частности о направлении должнику либо вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Для выполнения задач исполнительного производства статьи 64, 68 Закона об исполнительном производстве предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа для исполнения решения суда, при этом по смыслу указанных норм судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной статьей, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Из представленных в судебное заседание документов следует, что судебным приставом исполнителем ФИО2 <дата>а вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства - легкового автомобиля ВАЗ <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>.

Доказательства направления указанного постановления в адрес должника в судебное заседание не представлены.

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом на его имя, в ОАО Сбербанк России.

В материалах исполнительного производства имеется акт совершения исполнительных действий от <дата>, составленный судебным приставом-исполнителем ФИО2, согласно которому при выезде по месту жительства должника проверить имущественное положение не представилось возможным в связи с отсутствием доступа в помещение. Должнику оставлено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

<дата> вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника по месту работы в «<данные изъяты>».

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, открытом на его имя в филиале «Вологодский» ПАО «СКБ-БАНК».

<дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника по месту работы в «<данные изъяты>».

<дата> вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом на его имя, в ВТБ 24 (ЗАО).

<дата> составлен акт совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>, согласно которому попасть в помещение не представилось возможным.

В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства направления в адрес должника извещений о месте и времени совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо о вызове к судебному приставу-исполнителю ФИО3 Такие доказательства не представлены лицами, участвующими в деле, в судебное заседание.

В материалах исполнительного производства находится заявление взыскателя ФИО1 от <дата>, зарегистрированное ОСП по Череповецкому району <дата>, об объявлении в розыск ФИО3 и его имущества.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

<дата> вынесено постановление об объявлении исполнительного розыска ФИО3, которым постановлено установить местонахождения должника и его имущества.

Доказательства направления или вручения вышеуказанных постановлений должнику административными ответчиками в судебное заседание не представлены.

В соответствии с частями 6, 9, 10 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника. При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-розыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-розыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании и материалов исполнительного производства следует, что постановление об объявлении розыска должника вынесено с нарушением сроков, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», после обращения в суд ФИО1 с административным исковым заявлением.

С учетом изложенного судебным приставом-исполнителем своевременные меры к розыску и установлению имущественного положения должника не были приняты.

В материалах исполнительного производства имеется письменное объяснение должника от <дата>, из которого следует, что автомобиль ВАЗ <данные изъяты> находится в разобранном состоянии, другого имущества не имеет, в данный момент временно не работает, в силу тяжелого финансового положения погасить задолженность не может.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что до настоящего времени никаких выплат по исполнительному производству не производилось, должник ни каких мер к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, не предпринимал, суд приходит к выводу, что в действиях административных ответчиков имеются нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, после обнаружения должника и до рассмотрения настоящего административного дела судом судебный пристав-исполнитель не произвел действий по проверке имущественного положения ФИО3, не осмотрел принадлежащее ему транспортное средство для решения вопроса о наложении ареста на данное имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из исследованных документов и пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 установлено, что административный истец ФИО1 ознакомилась с материалами исполнительного производства <дата>. Следовательно, с указанной даты начинает течь десятидневный срок для обращения с административным иском в суд, который административным истцом не пропущен.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 227 Кодекса Административного производства Российской Федерации суд полагает требования ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 по исполнительному производству № <№> от <дата>, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ФИО3 копии вынесенных по указанному исполнительному производству постановлений, проверить имущественное положение должника, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Череповецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 по исполнительному производству № <№> от <дата> в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности в размере 159861,62 рубля.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить в адрес ФИО3 копии вынесенных по указанному исполнительному производству постановлений; проверить имущественное положение должника по месту его регистрации (фактическому месту жительства).

Сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Б. Слягина

Текст мотивированного решения составлен 19 июня 2017 года.

Судья И.Б. Слягина

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда И.Б. Слягина