Решение № 12-186/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 12-186/2025

Дело № 12-186/2025

55RS0026-01-2025-002189-41


РЕШЕНИЕ

15 октября 2025 года город Омск

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> а, зал судебных заседаний №) по жалобе общества ограниченной ответственностью СТК «ПЛАНЕТА» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, о привлечении общества ограниченной ответственностью СТК «ПЛАНЕТА» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по жалобе, вынесенное и.о заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СТК «ПЛАНЕТА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ООО СТК «ПЛАНЕТА» обжаловало данное постановление вышестоящему должностному лицу.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы было отказано.

ООО СТК «ПЛАНЕТА» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, решение, в обоснование жалобы указывая, что транспортное средство «КАМАЗ» Ml945 per. номер <***> (с бортовым устройством № принадлежит ООО СТК «ПЛАНЕТА» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), дата окончания срока службы бортового устройства ДД.ММ.ГГГГ По ходу движения ФИО1 средства при проезде через пункты пропуска неоднократно происходило списание денежных средств с расчетной записи № ООО СТК «ПЛАНЕТА» в системе Платон, что подтверждается детализированной выпиской операций по расчетной записи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (страницы выписки 61-64,9-10 столбец) и логистическим отчетом с личного кабинета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стр.52-55, 1-4 столбец) ООО СТК «ПЛАНЕТА». Бортовое устройство было включено и работало в штатном режиме, о неисправности не сигнализировало, данных о том, что бортовое устройство было не исправно, инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не предоставлено. Доводы ООО «РТИТС» о том, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, ничем не подтверждены, а именно, ООО «РТИТС» не предоставлены доказательства, подтверждающие на основании каких нормативных документов и при помощи каких инструментальных средств диагностики ООО РТИТС» сделал такие выводы. Согласно сведениям из личного кабинета заявителя, детализаций и логистического отчета видно, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 05 часов 44 минут производились списания в течении всего маршрута следования транспортного средства. ООО «РТИТС» было произведено списание с расчётной записи ДД.ММ.ГГГГ в период с 08 часов 01 минуты до 08 часов 04 минуты в размере 14 рублей 70 копеек, что полностью соответствует пройденному пути в 4 км 402 м., что соответствует установленному размеру платы 3,34 руб. за один километр. Заявитель привлекается к ответственности за событие от ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 04 минут, то есть, в тот момент, когда денежные средства были списаны с расчетной записи, имевший положительный баланс. Баланс на расчетной записи № ООО СТК «ПЛАНЕТА» в период ДД.ММ.ГГГГ годы был положительным, о чем свидетельствует детализированная выписка и логистический отчет, списание денежных средств по маршруту движения автотранспортного средства «КАМАЗ» Ml945 per. номер <***>, с расчетной записи ООО СТК «ПЛАНЕТА» № отражено в детализированной выписке и логистическом отчете, говорит в пользу того факта, что бортовое устройство работало в штатном режиме, передавало сигналы, маршрут фиксировался, денежные средства списывались, основания для оформления маршрутной карты у заявителя отсутствовали. Кроме того, официального заключения от ООО «РТИТС» о неисправности бортового устройства № принадлежащее ООО СТК «ПЛАНЕТА» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ) при рассмотрении жалобы не предоставлено. Согласно Правил, выводы о неисправности данное заключение сотрудник ООО «РТИТС» может сделать только после проверки устройства при обращении заявителя и предоставлении бортового устройства, удаленной диагностики бортовых устройств Правилами не предусмотрено. Поскольку списания платы в счет возмещения вреда на данном участке дороги было произведено в полном объеме, как и на других участках по маршруту движения автотранспортного средства «КАМАЗ» Ml945 per. номер <***>, можно сделать вывод о том, что в действиях ООО СТК «ПЛАНЕТА» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и штраф был назначен незаконно. Просит обжалуемое постановление и решение по жалобе отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «СТК «ПЛАНЕТА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления о назначении административного наказания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 14.02.2025 года в 08:04:55 часов по адресу: км. 837 + 630 м. автомобильной дороги Р-254 «ИРТЫШ» ООО «СТК «ПЛАНЕТА», которое является собственником (владельцем) транспортного средства КАМАЗ, государственный регистрационный знак № нарушив п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а именно: допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс фото видео фиксации СМК №ЭМК21-041, свидетельство о поверке № С-№ действительно до 30.11.2025 года.

ООО «СТК «ПЛАНЕТА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ как собственник транспортного средства с назначением административного наказания в размере 5 000 рублей.

Частью 6 статьи 31.1 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).Согласно пункту 4 Правил оператор системы взимания платы осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный реестр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Пунктом 13 Правил установлено, что собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

Таким образом, вышеуказанным законом установлено, что собственник (владелец) транспортного средства предоставляет оператору информацию о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения, на основании чего рассчитывается плата.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пп. «а», п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Исходя из ответа ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" от 06.10.2025, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 11.02.2022 14:42:55 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СЕВЕРНАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ "ПЛАНЕТА".

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за ТС с ГРЗ № с ДД.ММ.ГГГГ 14:57:05 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для ТС с ГРЗ К658УК35 отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 13810.27 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 14.02.2025 08:04:55 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-254 "Иртыш" (837 км 630 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № не функционировало в штатном режиме. При этом, БУ было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГHCC или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушении п.8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 14.02.2025 08:01:30 - 14.02.2025 08:17:49 от БУ не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ К658УК35 за указанный промежуток времени не производились.

Сбоев по состоянию на 14.02.2025 08:04:55 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" выполняет функции оператора системы взимания платы на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (Концедент).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил № 504).

Согласно пункту 106 Правил № 504 именно собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также осуществляет своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты; если утрата или неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства до начала движения, то в целях регистрации факта утраты или неисправности бортового устройства и (или) возврата бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей.

Из материалов дела следует, что собственник транспортного средства не информировал в период эксплуатации бортового устройства о его неисправности, в центр информационной поддержки пользователей в связи с неисправностью устройства не обращался.

Вопреки доводам жалобы согласно данным логистического отчета плата за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период ДД.ММ.ГГГГ 08:04:37 - ДД.ММ.ГГГГ 08:17:49 не начислялась и не списывалась.

Наличие денежных средств на балансе расчетной записи, а также предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за спорный период в установленном законом порядке, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в системе взимания платы не сформированы.

Таким образом, факт движения транспортного средства КАМАЗ государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ в 08:04:55 час. без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, установлен материалами дела.

Следовательно, административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СТК «ПЛАНЕТА» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки суждениям подателя жалобы, не нарушены.

ООО «СТК «ПЛАНЕТА» назначено наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «СТК «ПЛАНЕТА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

И.о заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассматривая жалобу общества, обоснованно не усмотрел наличие оснований для отмены постановления.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от 23.03.2025 в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТК «ПЛАНЕТА» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания, решение по жалобе, вынесенное и.о заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.06.2025 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.С. Полоцкая