Решение № 2-158/2020 2-158/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-158/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года с. Сарыг-Сеп

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек С.Б., при секретаре О.С.М.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва Х.А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности по устранению нарушения противопожарного законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности по устранению нарушения противопожарного законодательства, указывая, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий», Указания прокурора Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере охраны лесов от пожаров» проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Сотрудниками ОНД Каа-Хемского и Тере-Хольского районов проводятся проверки готовности к пожароопасному сезону населенных пунктов, граничащих с лесными массивами. В ходе проверки населенного пункта <адрес> установлено, что не произведена защитная противопожарная минерализованная полоса (опашка), также не созданы условия для забора воды из водоисточников наружного водоснабжения. По результатам обследования председателю администрации вышеуказанного сельского поселения Каа-Хемского района вручено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако согласно информации из ОНД Каа-Хемского и Тере-Хольского районов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеперечисленные нарушения не устранены. Кроме этого, в прокуратуру Каа-Хемского района из <данные изъяты> систематически поступает сообщение о лесном пожаре в № квартале <данные изъяты> участкового лесничества, который был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 40 минут летчиком наблюдателем ФИО1 с патрульного вертолета АН-2 юго-западнее н.<адрес> 3,5 км. С момента лесного пожара и до ДД.ММ.ГГГГ площадь лесного пожара в 76 квартале Бурен-Хемского участкового лесничества значительно увеличилась. По состоянию на 29.04.2020г. пожар не ликвидирован, сведений о его локализации не имеется. Таким образом, администрацией сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района не в полном объеме принимаются меры противопожарной безопасности населенного пункта. Непринятие мер противопожарной безопасности администрацией сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района может привести к несвоевременному оперативному реагированию сотрудников пожарной службы по тушению пожара в населенном пункте, что в свою очередь может привести к угрозе значительного повреждения или уничтожения имущества, собственности граждан, проживающих на территории поселения, а также к угрозе гибели граждан либо к приведению человеческих жертв. Таким образом, нарушаются гарантированные Конституцией РФ права указанных лиц, такие как право на жизнь, на охрану здоровья, на защиту собственности и имущества. Сельское поселение <данные изъяты> является населенным пунктом с массовым проживанием в нем неопределенного круга лиц, в связи с чем заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, привлечь их в процесс в качестве заинтересованных лиц не представляется возможным. Поскольку особый противопожарный режим на территории Республики Тыва уже наступил, ответчиками не выполняются требования законодательства о подготовке к особому противопожарному режиму, замедление исполнения решения суда могло повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан, проживающих на близлежащем населенном пункте, в виде необеспечения мерами пожарной безопасности, то есть привести к невозможности исполнения судебного постановления. Просит обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва:

- создать защитные противопожарные минерализованные полосы вокруг населенного пункта <адрес>;

- создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в сельском населенном пункте <адрес> на прилегающих к ним территориях;

обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено <данные изъяты>.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Х.А.Э. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив их в просительной части, а именно, - создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в сельском населенном пункте <адрес> и на прилегающих к нему территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» посредством устройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебное заседание ответчик – председатель администрации сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва не явился, извещен надлежащим образом, в телефонном режиме просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал о том, что согласен с иском, о чем составлена телефонограмма.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований, <данные изъяты> – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал о том, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

П. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения наряду с другими относится: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов наряду с другими относится: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: 1) противопожарные стены; 2) противопожарные перегородки; 3) противопожарные перекрытия; 4) противопожарные разрывы; 5) противопожарные занавесы, шторы и экраны; 6) противопожарные водяные завесы; 7) противопожарные минерализованные полосы.

Согласно п.78 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В силу п. 80 указанных выше правил противопожарного режима органы местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создают условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Судом установлено, что в ходе плановых рейдовых осмотров ОНД и ПР Каа-Хемского и Тере-Хольского районов выявлено, что в <адрес> не произведена защитная противопожарная минерализованная полоса вокруг населенного пункта, не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, о чем составлен акт осмотра, обследования территории по плановому (рейдовому) заданию от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки председателю администрации вручено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе повторных плановых рейдовых мероприятий ОНД и ПР Каа-Хемского и Тере-Хольского районов установлено, что выявленные нарушения в <адрес> не устранены.

Согласно информации о пожарной обстановке на территории <адрес> (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) в № квартале <данные изъяты> участкового лесничества имеется не ликвидированный пожар общей площадью 6300 га.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности по устранению нарушения противопожарного законодательства с учетом мнения представителя ответчика, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На территории Республики Тыва с 17 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлен особый противопожарный режим на основании постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении особого противопожарного режима на территории Республики Тыва».

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении особого противопожарного режима на территории Республики Тыва и внесении изменения в пункт 1 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №» действие особого противопожарного режима продлено до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в связи с чем на основании ч.4 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление заместителя прокурора Каа-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва о возложении обязанности по устранению нарушения противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> Каа-Хемского района Республики Тыва устранить следующие нарушения, предусмотренные федеральным законодательством:

- создать защитные противопожарные минерализованные полосы вокруг населенного пункта села <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва;

- создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в сельском населенном пункте <адрес> Каа-Хемского района Республики Тыва и на прилегающих к нему территориях в соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» посредством устройства подъезда с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий С.Б. Хертек