Апелляционное определение № 33А-89/2026 от 22 апреля 2026 г.

дело №33а-89/2026

(2-78/2025)

Судья: Бизяева Т.А.

УИД: 96ОS0000-01-2025-000937-04


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026 г. с. Счастливцево

Судебная коллегия по административным делам Херсонского областного суда в составе: председательствующего Гусева Е.В., судей Лёшиной Т.Е., Дмитриева В.Е., при ведении протокола помощником судьи Алферовым К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно –коммунального хозяйства Краснодарского края на решение Херсонского городского суда Херсонской области от 22 апреля 2025 года по делу по административному иску ФИО1, действующей самостоятельно и в интересах малолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО5 к Министерству труда и социальной защиты Херсонской области, Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр Государственной поддержки населения и развития финансового рынка», о признании права на получение мер государственной поддержки, признании решений незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, признании жилищных сертификатов действительными,

у с т а н о в и л :

Решением Херсонского городского суда Херсонской области от 22 апреля 2025 года исковые требования ФИО1 и ФИО5 удовлетворены частично.

Признано право ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 на получение мер государственной поддержки в виде единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории».

Признано право ФИО5 на получение мер государственной поддержки в виде единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных Жилищных сертификатов жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории».

Признаны незаконными решения Министерства труда и социальной защиты Херсонской области от 11.12.2023 года и от 31.01.2024 года об отказе в перечислении ФИО1, и ее несовершеннолетним детям ФИО11 и ФИО3, и об отказе (отмене ранее принятого решения) о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, социальных выплат на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876, с изменениями от 02.11.2023 г. №1841.

На Министерство труда и социальной защиты Херсонской области возложена обязанность, предоставить ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3, единовременную выплату на обзаведение имуществом в размере 100 000 рублей на каждого, а всего в размере 300 000 рублей, на счет открытый на имя ФИО1

Жилищный сертификат № от 29.06.2023 года выданный на имя ФИО1, Министерством труда и социальной политики Херсонской области, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории», признан действительным.

Признано незаконным решение ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 17.01.2024 года об отказе в перечислении социальной выплаты в связи с рассмотрением заявления, поданного ФИО1, и ФИО5, о перечислении социальной выплаты.

Отказано в удовлетворении исковых требований о признании жилищного сертификата № от 04.04.2023 года, выданного Министерством труда и социальной политики Херсонской области в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий но переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории» действительным.

Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей самостоятельно и в интересах малолетних детей ФИО2 и ФИО3, ФИО5 о возложении обязанности на ГКУ Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка принять решение о перечислении социальных выплат, и в течение четырех календарных дней со дня принятия решения суда перечислить выплаты на расчетный счет продавца, открытый на имя ФИО12, в соответствии с условиями указанными в договоре купли-продажи 25.09.2023 г., заключенного между ФИО12 с одной стороны, и ФИО5, ФИО1 ФИО3, ФИО2 (покупателями) с другой стороны, а именно перечислить на расчетный счет продавца, открытый на имя ФИО12, денежную сумму в размере 4 791 321 рублей за счет сертификата №, выданного 29.06.2023 г. на имя ФИО1, ФИО3, ФИО2 Министерством труда и социальной политики РФ в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории», денежную сумму в размере 2 928 321 рублей за счет сертификата №, выданного 04.04.2023 года на имя ФИО5 Министерством труда и социальной политики в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории».

Отказано в удовлетворении требования по обращению решения суда к немедленному исполнению.

Настоящее дело судом рассмотрено судом первой инстанции по правилам гражданского судопроизводства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Херсонского областного суда от 1 сентября 2025 года настоящее дело передано для рассмотрения в административную коллегию Херсонского областного суда.

Не согласившись с указанным выше решением, уполномоченным органом по реализации жилищных сертификатов в Краснодарском крае, Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Суду указывает на то, что ФИО1 не соответствует критериям граждан, которым положены выплаты, предусмотренных постановлением Правительства Российской федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории». Так, одним из условий для получения социальных выплат является то, что граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона, с которой осуществлялась экстренная эвакуация и не были зарегистрированы на иной территории. При подаче заявления ФИО1 был предоставлен паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 09.01.2023 года, в котором имелась отметка о регистрации по месту жительства по адресу: Херсонская область, Великолепетихский район, пгт. Великая Лепетиха, <адрес> с 20.02.2023. К исковому заявлению был приложен другой паспорт гражданина Российской Федерации, выданный ФИО1 29.02.2024, в котором имеется отметка о регистрации по тому же месту проживания, но уже с 30.08.2004 года. Считает, что на момент подачи ФИО1 заявления о социальной поддержке, оснований для удовлетворения ее заявления не имелось.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

Судом установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года № 686, признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образован в составе Российской Федерации новый субъект - Херсонская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 3099-рутвержден перечень населенных пунктов Херсонской области в целях реализации мер поддержки граждан, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории» установлены Правила и Порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно указанным выше Правилам (в редакции от 13.12.2022 действующей на дату обращения 28.02.2023 года) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, которые, отвечают совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (перечень населенных пунктов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) подтверждается документами, удостоверяющими личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет), и документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр.

При рассмотрении заявлений граждан, проверке подлежат в том числе сведения, об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (абзац 2 подпункта «г» п. 4).

Подпунктом «м» пункта 4 Правил предусмотрен порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом "б" настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2023 № 1210 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу абзацев третьего и четвертого подпункта "з" пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876» в пункт 5 введен абзац 2, который наделяет соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации правом отменять ранее принятые решения о предоставлении Одновременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления.

Аналогичные положения содержатся в постановление Правительства Херсонской области от 19 октября 2023 года № 66-пп «О предоставлении Одновременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, жителям города Херсона и части Херсонской области, согласно которому утвержден Порядок и условия предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, а так же Порядок и условия предоставления единовременной выплаты на обзаведение имуществом жителям города Херсона и части Херсонской области.

Указанное выше постановление принято в целях реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876.

Указом Губернатора Херсонской области от 4 августа 2023 года № 84-у в соответствии с Федеральным Конституционным законом от 4 октября 2022 годя № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области», Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2022 года № 820 «Об утверждении Порядка согласования с федеральными органами публичной власти вопросов осуществления публичной власти в Запорожской области и Херсонской области», указом от 24 января 2023 года № 9-у «О системе и структуре исполнительных органов Херсонской области» образовано Министерство труда и социальной защиты Херсонской области (далее - Министерство). Этим же указом утверждено положение Министерства. Таким образом, уполномоченным органом на предоставление данных выплат в Херсонской области определено Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, с возложением него ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий».

Административному истцу ФИО1 и ее несовершеннолетним детям ФИО3 и ФИО2, Министерством выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 29.06.203 года, административному истцу ФИО5, № (т.1, л.д. 26).

25.09.2023 года был заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, по адресу: РФ, <адрес>, между ФИО12, (продавец) и ФИО5, ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах своих малолетних детей ФИО3 и ФИО2 по ? доли каждому, оплата которого должна была быть произведена в следующем порядке: 4 791 321 рублей за счет сертификата № выданного 26.04.2023 г. на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, а в размере 2 928 321 рублей за счет сертификата № выданного 04.04.2023 г. на имя ФИО5 (т.1, л.д. 42-46)

Переход права собственности на объекты недвижимости был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (т. 1 л.д.47).

Уполномоченным органом в Краснодарском крае по предоставлению жилищного сертификата является Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Реализация сертификата осуществляется уполномоченным органом с участием ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

По совместному заявлению административных истцов, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки и развития финансового рынка» решением от 12.10.2023 года возвратило заявление, а по повторному заявлению от 22.11.2023 года, решением от 17.01.2024 г. отказало в оплате государственных жилищных сертификатов по заключенному договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.

Основанием для принятия этих решений послужило то, что в паспорте гражданина РФ, предоставленного ФИО13, имеются сведения о регистрации по месту жительства по адресу: Херсонская обл., Великолепетихский р-н, пгт. Великая Лепетиха, <адрес> с 20.02.2023 по настоящее время, то есть, она не отнесена к категории граждан, на которые распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876. Иных оснований для отказа в оплате жилищного сертификата уполномоченным органом не приведено.

Министерством труда и социальной защиты Херсонской области, по указанным выше основаниям, приняты решение от 11.12.2024 года об отказе в предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и решение от 31.01.2024 года об отказе (отмене ранее принятого решения) о предоставлении единовременной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

Вместе с тем, из заключения служебной проверки от 11.03.2024, проведенной по жалобе ФИО1 ГУ МВД России по Херсонской области следует, что при выдаче ФИО1 09.01.2023 г. паспорта гражданина РФ, сотрудниками МВД по Херсонской области проставлен штамп о регистрации по указанному выше месту жительства с момента обращения ФИО1 за получением паспорта.

По заявлению ФИО1 от 29.02.2024 г. на ее имя был оформлен паспорт № № с правильным указанием даты регистрации по месту жительства с 30.08.2004 года. Указанные обстоятельства также подтверждаются и адресной справкой, выданной ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Правил, в случае отсутствия у граждан выданных компетентным органом Украины, либо Херсонской области, либо Российской Федерации до 13 октября 2022 г. документов, содержащих сведения об их проживании в г. Херсоне или части Херсонской области до 13 октября 2022 г., уполномоченный исполнительной орган субъекта Российской Федерации направляет запрос в уполномоченный орган Херсонской области с целью подтверждения проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области. Принятие решений о подтверждении факта постоянного проживания гражданина, членов его семьи на территории г. Херсона или части Херсонской области может осуществляться коллегиальным органом, образованным Губернатором Херсонской области (временно исполняющим обязанности Губернатора Херсонской области).

Такого запроса ГКУ «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в уполномоченный орган Херсонской области не направило.

Таким образом, ФИО1, со своими несовершеннолетними детьми, в период после 24.02.2022 года, будучи зарегистрированной по месту жительства в населенном пункте Херсонской области, включенным в перечень территорий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р, покинула место постоянного проживания, и прибыла на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; до 1 декабря 2023 г. (включительно) подала заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; имея паспорт гражданина Российской Федерации, и в отношении детей свидетельства о рождении, и ранее не реализовала право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий за счет выплат и субсидий, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то есть, соответствует категории граждан имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1876 как в части получения выплат на обзаведение имуществом, так и выплат на приобретение жилья за счет государственных жилищных сертификатов.

Следовательно, решения Министерства труда и социальной защиты Херсонской области от 11.12.2023 года и от 31.01.2024 года, а так же решение ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от 17.01.2024 года, нельзя признать законными.

Доводы о том, что в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о пересечении государственной границы Российской Федерации, сами по себе не могут служить основанием для отказа в мерах социальной поддержки, определяемых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876.

Районный суд, установив все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, частично удовлетворил требования ФИО1, в части признания права ФИО1 и ее несовершеннолетних детей на получение мер социальной поддержки. Судебная коллегия соглашается с указанным выводом по основаниям, приведенным выше.

Кроме того, суд считает обоснованным и отказ районного суда в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» принять решение о перечислении социальных выплат, и в течении четырех календарных дней со дня принятия решения суда перечислить выплаты на расчетный счет продавца, недвижимого имущества ФИО12, за счет жилищных сертификатов выданных ФИО1 и ее несовершеннолетним детям и ФИО5 и обращении решения суда к немедленному исполнению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с пунктом 21 Порядка, перечисление социальной выплаты осуществляется уполномоченным учреждением на банковский счет продавца (ов) жилого помещения (жилых помещений), с которым(ми) получатель сертификата заключил договор(ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й), не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о перечислении социальной выплаты (в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке бюджету Краснодарского края от публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в текущем финансовом году на предоставление социальных выплат) в пределах размера социальной выплаты, указанной в сертификате.

Таким образом, само по себе требование о перечислении социальной выплаты на счет продавца недвижимого имущества в течение 4 календарных дней не основно на законе.

Кроме того, согласно ст. 211 ГПК РФ, немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе.

Указанный перечень основания для обращения решения суда к немедленному исполнению является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Касаемо требований ФИО5 судебная коллегия указывает следующее.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.

Как следует из материалов дела, ФИО5, решением Министерства труда и социальной политики Херсонской области выдан жилищный сертификат №.

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки и развития финансового рынка» решением от 17.01.2024 г. ФИО5 отказано в реализации средств жилищного сертификата на приобретение жилого помещения. Как следует из указанного решения, отказ в реализации сертификата обусловлен лишь тем, что имело место совместное обращение ФИО1 и ФИО5 При этом, административными ответчикам не принято решения об отмене, признании незаконным, аннулировании жилищного сертификата. Право ФИО5 на получение сертификата и его реализацию ни кем из административных ответчиков не оспаривается.

При таких обстоятельствах, требований ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а

Решение Херсонского городского суда Херсонской области от 22 апреля 2025 года изменить.

В удовлетворении требования ФИО1 о признании действительным жилищного сертификата № от 29.06.2023 года, выданного на имя ФИО1 отказать.

В удовлетворении требований ФИО5 о признании права на получение мер государственной поддержки в виде единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений, на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсон и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории отказать.

В остальной части решение Херсонского городского суда Херсонской области от 22 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр Государственной поддержки населения и развития финансового рынка» без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи :

Мотивированное определение оставлено 30 апреля 2026 года