Постановление № 5-334/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-334/2021

Дело № 5-334/2021

34RS0026-01-2021-000631-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ленинск 20 июля 2021 года

Федеральный судья Ленинского районного суда Волгоградской области Бирюков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекаемого к административной ответственности 11 февраля 2021 года по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к штрафу 3000 рублей, по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2021 года в 03 часа 25 минут ИП ФИО1 по адресу: <...> в период действия на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий осуществлял свою предпринимательскую деятельность - функционирование кафе «Блэк Кэт», чем нарушил требования пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 12 марта 2021 года № 174).

По данному факту в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено без участия ФИО1, который о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён судебной повесткой, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержатся признаки состава административного проступка, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Санкция ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа для граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; для должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с п. 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в редакции от 12 марта 2021 года № 174) «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при работе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, необходимо осуществлять организацию «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела посетителей и отказом в допуске лицам с повышенной температурой тела; применять в залах обслуживания посетителей устройств для обеззараживания воздуха; осуществлять деятельность с обслуживанием в зале в период не ранее 06 ч. 00 мин. и не позднее 23 ч. 00 мин. (в иное время только на вынос).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно протоколом об административном правонарушении АЕ-34 № 918921 от 07 июня 2021 года, объяснениями ФИО1 от 07 июня 2021 года, в которых он не отрицает того, что при осуществлении предпринимательской деятельности 03 апреля 2021 года в 03 часа 25 минут им в нарушение требований пункта 15.1.1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 176 осуществлялась работа кафе; свидетельством о постановке на учёт физического лица в налоговый орган серии 34 № 004176474 от 26 апреля 2005 года; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 34 004379045 от 29 октября 2015 года; рапортом ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району Волгоградской области майора полиции ФИО2; постановлением Ленинского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 02 марта 2021 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, вина ФИО1 полностью доказана, его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он не выполнил правила поведения, установленные Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно п. 15.1.1 указанного постановления.

При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого им административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

С учётом изложенных обстоятельств, а также с учётом того, что допущенное правонарушение создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей в период введения режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о том, что индивидуальному предпринимателю следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «Блэк Кэт».

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание - приостановление деятельности кафе «Блэк Кэт», расположенного по адресу: <...>, сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.