Решение № 2-273/2017 2-273/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-273/2017

Дело № 2-273/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов 28 июня 2017 года

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием истицы ФИО3 и ее представителя адвоката Мамешевой С.М., представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО5, при секретаре Чиркуновой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО3 к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области и Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма, либо взыскания денежных средств,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма ей и члену ее семьи совершеннолетнему сыну ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, либо взыскания в ее пользу денежных средств в размере 2062250 руб.

В обосновании иска в частности указала, что она является инвалидом 1 группы по общему заболеванию и проживает в <адрес>.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ приняла следующее заключение: в соответствии с п.33. п.34 раздела 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» и проведенного обследования, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

Она неоднократно обращалась к ответчикам с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, как нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области № 179-№ от 16.11.2005 года «О порядке ведения органа и местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма»: ей был присвоен статус нуждающегося в жилом помещении и она ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, имеющая состав семьи 2 человека: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно изменения в Распоряжение Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с которым она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп.3 п.1 ст. 51 ЖК РФ и пп.2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей- инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 57 ч. 2 п. 1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как неоднократно разъяснял Верховный суд РФ, в случаях признания жилых помещений в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту и реконструкции их собственникам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, должно быть незамедлительно предоставлено жилье по договору социального найма внеочередном порядке" (Бюллетень ВС РФ, 2014, N 11).

По данному факту она обратилась с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Нижегородской области, на что Уполномоченной ФИО2 был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, что ей необходимо обратится в администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке на учет нуждающихся по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а в случае отказа оспорить его в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась в Администрацию Ардатовского района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в чем ей было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о предоставлении информации о том, когда ей будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области сообщила, что обеспечить ее жильем, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий возможности нет из-за отсутствия на территории сельсовета муниципального жилья и материальной возможности на его приобретение.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что для приобретения именно ей жилого помещения фактически выделялись денежные средства - ответчики не имеют.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.09.2016 № 633/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2016 года" (Зарегистрирован в Минюсте России 28.09.2016 г. № 43841), средняя стоимость 1 кв.м. на 1 квартал 2017 г. по Нижегородской области составляет 41 245 руб. Таким образом, ей с сыном, ФИО1 причитается денежная компенсация в размере 2 062 250 руб.

При таком положении, учитывая, что обязанность по предоставлению ответчиком жилого помещения без выделения денежных средств на указанные цели - не может быть исполнена, и, исходя из того, что отсутствие финансирования не должно являться причиной нарушения ее прав, то необходимо взыскать с надлежащего ответчика по делу денежный эквивалент жилого помещения в размере 2062250 рублей.

Определением суда указанном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьего лица на стороне истицы привлечен ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истицы ФИО3 в качестве ответчика привлечена Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель адвокат Мамешева С.М. исковые требования поддержали согласно доводов указанных в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме. При этом ФИО3 дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в администрацию Ардатовского района по поводу предоставления жилья. Ей предложили собрать необходимые документы и провести экспертизу по поводу непригодности жилого дома к проживанию. Когда она все выполнила, приезжала комиссия, которая признала дом аварийным. Министерство социальной политики Нижегородской области включать ее в программу по предоставлению жилья отказалась, сославшись, что программа распространяется только на дома признанные аварийными до 2012 года. В доме жить фактически не возможно, фундамент осыпается, шифер на краше трескается. Живут они с сыном на ее пенсию по инвалидности, сын за ней производит уход, поскольку без постороннего ухода она не может.

Представить ответчика Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области ФИО4 иск не признала и пояснила, что ФИО3 была поставлена на учет Администрацией Чуварлей-Майданского сельсовета в качестве нуждающейся в жилом помещении на общих основаниях по пп.3 п.1 ст. 51 ЖК. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области № 383 в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилья могут участвовать только те дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ маслова Т.А. обращалась с заявлением о предоставлении ей жилья в ДД.ММ.ГГГГ г. В связи с этим право на внеочередное предоставление жилья ФИО3 не имеет. Кроме того, считает, что администрация Ардатовского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку вопрос о предоставлении жилья относится к полномочиям органа местного самоуправления по месту жительства истицы, то есть к полномочиям Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области.

Учитывая изложенное, ФИО4 просит суд в удовлетворении иска ФИО3 отказать.

Третье лицо ФИО1 с иском своей матери согласился, пояснив, что в жилом доме жить практически не возможно, дом находится в ветхом состоянии.

Ответчик глава администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области ФИО6 в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении в отсутствие их представителя.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в суде решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По заявлению истицы межведомственной комиссией Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование жилого дома ФИО3 по адресу: <адрес>, в результате которого было дано заключение о его несоответствии требованиям, предъявляемым к жилому помещению, жилой дом признан непригодным для проживания, с общим процентом износа 66%.

Распоряжением Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р истице присвоен статус нуждающегося в жилом помещении и она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеющей состав семьи 2 человека: она и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Распоряжением Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в распоряжение Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Жилищный вопрос» внесены следующие изменения:

1. Первый абзац распоряжения изложен в следующей редакции:

«Руководствуясь подпунктом 3 пункта 1 статьи 51, подпунктом 2 пункта 1 статьи 57 ЖК РФ, Законом Нижегородской области № 179-N от 16.11.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставляемых по договорам социального найма».

Распоряжением Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в распоряжение Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены следующие изменения: В пункте 1 распоряжения слова «подпункт 2 пункта 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ» заменить на слова «пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ».

В списке семей состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации Чуварлей-Майданского сельсовета, М-вы стоят под номером №.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения истице и ее сыну внеочереди по договору социального найма, а также взыскания денежных средств.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Следовательно в силу Закона для обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Законом Нижегородской области от 16.11.2005 N 181-З "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Нижегородской области области.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013 г. № 383 в региональной адресной программе «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 года» могут участвовать дома, которые признаны аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изменениями правил обеспечения жилыми помещениями граждан, с 1 января 2005 г. (введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и с учетом того, что до указанной даты истица ФИО3 не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости семьи ФИО3, состоящей из двух человек, в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено в суде истица ФИО3 органами местного самоуправления малоимущей не признавалась, факт нуждаемости ее в жилом помещении (отсутствие другого жилья) не проверялся.

Каких-либо доказательств отнесения семьи истицы к категории малоимущих в суд представлено не было.

Кроме того, жилой дом который принадлежит на праве собственности истице, был признан не пригодным для проживания в сентябре 2013 года.

При указанных обстоятельствах исковое требование истицы о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма удовлетворению не подлежит из-за отсутствия на то оснований, соответственно отсутствуют основания по взысканию в пользу истицы денежных средств компенсации за не предоставленное жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 49, 51,52, 57 ЖК РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области и Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди по договору социального найма, либо взыскания денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

Судья: О.С. Борискин

..

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2017 года.

Судья: О.С. Борискин

.