Решение № 2-245/2018 2-245/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-245/2018

Дело № 2-245/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018г. г. Заречный

Заречный районный суд Свердловской области в составе судьи Букатиной Ю.П., при секретаре судебного заседания Болотовой К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Заречном о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в котором просил признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заречном от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы в должности врача-стоматолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ООО «<данные изъяты>». В обоснование иска указал, что назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности, коммерческой или некоммерческой цели деятельности. Вопрос о досрочном назначении пенсии должен решаться с учетом характера и специфики выполняемой работы по занимаемой должности, нагрузки, а также с учетом направления деятельности организации. Так как трудовая деятельность истца относилась к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и была сопряжена с повышенными психологическими нагрузками, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

В подготовительной части судебного заседания от представителя ответчика поступило ходатайство о замене ответчика ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) в связи с реорганизацией в форме присоединения и прекращения деятельности (л.д. 77).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика ее правопреемником – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное).

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала на основании доводов изложенных в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что ФИО1 32 года отработал <данные изъяты> на предприятиях различного вида собственности. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заречном с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не подлежат включению периоды работы в ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>». Просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоярском районе Свердловской области (межрайонное) представила письменный отзыв (л.д. 73-76) и в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление ПФР в городе Заречном поступило заявление ФИО1 о досрочно назначении пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии было отказано, поскольку по представленным документам стаж заявителя на соответствующих видах работ в учреждениях здравоохранения составил 11 лет 01 месяц 19 дней. Спорные периоды были исключены из стажа ФИО1, поскольку возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодателем связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. При определении вопроса, какие учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, применяются соответствующие Списки должностей и учреждений, действующие в указанные периоды, в которых ООО «Дантист» и ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» не упомянуты. Кроме того, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы в ООО «Медицинская фирма «Витал ЕВВ» указаны без кода выслуги, подтверждающего медицинский стаж. В связи с этим отсутствуют основания для включения в специальный стаж указанных периодов работы ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона право на досрочное назначение страховой пенсии по старости сохраняется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2018 года ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заречном с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.99-103).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Заречном от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца на соответствующих видах работ составил 11 лет 01 месяц 19 дней, вместо установленных 30 лет (л.д. 9-12).

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы в должности врача-стоматолога: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 с указанным решением не согласился, считая, что назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, не должно зависеть от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности, коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 13-18) следует, что он работал в должности врача стоматолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «<данные изъяты>», что подтверждается и уточняющей справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

Согласно ч. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

ООО «<данные изъяты>» согласно приложенным к исковому заявлению лицензиям имеет разрешение на осуществление медицинской деятельности (л.д. 30-56). Однако как ООО «<данные изъяты>», так и ООО «<данные изъяты>» по своей организационно-правовой форме не относятся к учреждениям.

Согласно ч.ч. 2, 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 от 6 сентября 1991г. при решении вопроса по периодам работы с 05.12.1995 года по 07.01.1996 года и с 15.01.1996 года подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. Однако список № 464 не содержит конкретный перечень наименований учреждений. В связи с этим при определении вопроса, какие учреждения относятся к учреждениям здравоохранения, применению подлежит действовавшая в тот период Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. Приказом Министерства здравоохранения от 03.11.1999 года № 395.

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежит применению Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названных выше списках не содержатся «наименование учреждений» в виде общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего медицинскую деятельность.

Исходя из анализа указанных выше норм, а также согласно существующей судебной практике (Определение Верховного Суда РФ от 21.08.2017 № 77-КГ17-18) устанавливая в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

В связи с этим суд находит обоснованной позицию ответчика о том, что законодателем при определении стажа работ, дающего право на досрочное назначение пенсии, определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. При этом форма собственности (государственная, муниципальная или частная) значения не имеет. Поэтому исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у суда отсутствуют основания для включения периодов работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ООО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом исключенного периода работы у истца отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии. В связи с этим исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Заречный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

.
.

Судья Ю.П. Букатина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.