Решение № 2-531/2018 2-531/2018 ~ М-317/2018 М-317/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-531/2018

Дело № 2-531/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 21 февраля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре судебного заседания Юсуповой НГ,

с участием прокурора Березниковской межрайонной природоохранной прокуратуры Костаревой ИН,

представителя ответчика ООО «Уралкалий - Ремонт» - ФИО1 действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралкалий-Ремонт» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Уралкалий-Ремонт» обязанностей в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу: получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух санитарным правилам; провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в ходе осуществления прокурорского надзора выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Уралкалий-Ремонт». Основным видом деятельности ООО «Уралкалий-Ремонт» является ремонт автотранспортных средств и производство металлических конструкций. По информации Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ...... у ООО «Уралкалий-Ремонт» истек срок разрешения на выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за выдачей нового разрешения Общество в Инспекцию не обращалось. Кроме того, по информации ООО «Уралкалий-Ремонт» в настоящее время количество организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух у Общества увеличилось, однако проект предельно допустимых выбросов не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение на него отсутствует. В нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, ООО «Уралкалий-Ремонт» осуществляет выбросы вредных загрязняющих веществ в отсутствие разрешительной документации, в том числе разрешения на выбросы, проекта предельно допустимых выбросов и санитарно-эпидемиологического заключения о его соответствии санитарным правилам и нормативам. Отсутствие разрешительной документации на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух как документов, свидетельствующих о соблюдении требований законодательства об охране атмосферного воздуха и окружающей среды, означает невозможность определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения животных, особо охраняемые природные территории и объекты, чем нарушает закрепленные ст.ст. 42, 58 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии. Эксплуатация ООО «Уралкалий-Ремонт» организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения напрямую затрагивает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Помощник Березниковского межрайонного природоохранного прокурора Костарева ИН в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Уралкалий-Ремонт» ФИО1 в судебном заседании не возражала против исковых требований, пояснила, что основным видом деятельности организации является ремонт машин и оборудования. В настоящее время Обществом заключен договор с ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда», по договору проведено ряд работ, оформлен Отчет по инвентаризации источников выбросов ЗВ в атмосферу, который получен Обществом ..... и в настоящее время изучается. Все нарушения будут устранены в сроки, указанные в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

ООО «Уралкалий-Ремонт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ....., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности является «.....» (л.д. 10-15).

Согласно информационного письма начальника Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края ЛВ от ....., Проект предельно- допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (вместе с инвентаризацией источников выбросов) В Инспекцию для согласования ООО «Уралкалий-Ремонт» не предоставляло, с заявлением о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не обращалось. ( л.д.8)

..... ООО «Уралкалий-Ремонт» был дан ответ о том, что проект нормативов выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу находится в стадии разработки, для проведения инвентаризацией источников выбросов заключен договор с ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда». (л.д.9)

В подтверждение осуществления действий по исполнению обязанности соблюдения норм природоохранного законодательства представителем ответчика представлен: Договор № от ....., заключенный ООО «Уралкалий-Ремонт» с ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» о проведении инвентаризации источников выбросов в атмосферу, разработке проектов нормативов выбросов, сопровождению согласования проекта нормативов выбросов с контролирующими природоохранными органами и получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферу; Сопроводительное письмо ООО НПЦ «Березниковский институт экологии и охраны труда» от ..... о направлении отчета по инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от ..... № 96-ФЗ, атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды. Данная статья также определяет предельно допустимый выброс как норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции РФ).

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 1 ст. 22 Закона № 96-ФЗ).

Юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (п. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ).

Пунктом 9 Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2000 г. N 373, установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам.

В соответствии с требованиями п. п. 6 и 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 г. N 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В силу п.3 ст. 12, ч. 1 ст. 14 Закона № 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к охране атмосферного воздуха, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. ст. 11, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Таким образом, осуществление ООО « Уралкалий-Ремонт» хозяйственной деятельности в отсутствие проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух и иной разрешительной документации, противоречит требованиям природоохранного законодательства и нарушает закрепленное ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Закона Об охране атмосферного воздуха, ст. 8 Закона О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения право каждого на благоприятную окружающую среду, в том числе на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, более того, в судебном заседании представитель ответчика не возражала против удовлетворения требований, изложенных в исковом заявлении, в связи с чем, суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок устранения выявленного нарушения - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралкалий-Ремонт» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уралкалий-Ремонт»:

- получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух санитарным правилам;

- провести инвентаризацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Уралкалий-Ремонт» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Ю.А. Халявина