Решение № 2А-2915/2025 2А-2915/2025~М-2053/2025 М-2053/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-2915/2025

Дело № 2а-2915/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 24 июня 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Андреевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административного ответчика Межрайонной ИФНС № 1 по Волгоградской области ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> о признании задолженности безнадежной ко взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> о признании задолженности безнадежной ко взысканию, в обоснование требований указав, что с "."..г. он зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, и ему налоговым органом выставлена задолженность по не уплате страховых взносов на обязательное пенсионное им медицинское страхование за 2019-2021 годы, а также пени. Считает, что задолженность является необоснованной, так как налоговым органом нарушены сроки направления требований, а также пропущен срок давности привлечения к ответственности. Также указывает, что он не получал уведомления об образовавшейся задолженности. Просит суд признать задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019-2021 годы в размере <...> и на обязательное медицинское страхование за 2019-2021 годы в размере <...>, а также начисленные на них пени за несвоевременную уплату указанных взносов, безнадежной к взысканию. Обязать Межрайонную Федеральную налоговую службу №... по <адрес> исключить указанные суммы из лицевого счета ФИО1 в Едином налоговом счете.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в отношения ФИО1 сведения о том, что он является арбитражным управляющим, впервые поступили в Инспекцию "."..г., несмотря на регистрацию налогоплательщика в качестве арбитражного управляющего с "."..г., при этом, в автоматическом режиме посредством СМЭВ в информационных ресурсах налогового органа также отразилась, и дата внесения в реестр сведений об арбитражном управляющем – "."..г.. Поскольку ФИО1 самостоятельно страховые взносы не уплачены, а налоговым органом недоимка выявлена позже, налогоплательщику направлено требование от "."..г. №... об уплате задолженности со сроком исполнения до "."..г., которое должником не уплачены. На основании заявления МИФНС №... по <адрес> мировым судьей судебного участка №... Среднеахтубинского судебного района <адрес> выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности. Так как судебный приказ был отменен, на основании возражений должника, налоговый орган обратился в Среднеахтубинский районный суд, решение по данному делу ещё не вынесено.

Суд, административного истца и представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ право обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного служащего предусмотрено законом.

Из системного толкования положений ст.ст.218,227 КАС РФ следует, что признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Согласно ст.45 НК РФ с "."..г. налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1 статьи 45 НК РФ, пункт 9 статьи 1, часть 1 статьи 5 Федерального закона от "."..г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»).

Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности, денежные средства, взысканные с налогоплательщика в соответствии с НК РФ, иные суммы, подлежащие учету на едином налоговом счете (подпункты 1 - 5 пункта 1 статьи 11.3 НК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от "."..г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» денежные средства, поступившие после "."..г. в счет погашения недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со статьей 45 НК РФ.

Принадлежность сумм, перечисленных в качестве единого налогового платежа или признаваемых в качестве единого налогового платежа, определяется налоговыми органами на основании учтенной на едином налоговом счете налогоплательщика суммы его совокупной обязанности (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Учтенная на едином налоговом счете сумма засчитывается в уплату налога по общему правилу не ранее наступления установленного срока уплаты соответствующего налога.

В случае если на момент определения налоговыми органами принадлежности в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 45 НК РФ сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа недостаточно для исполнения обязанностей по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов с совпадающими сроками их уплаты, принадлежность определяется в соответствии с последовательностью, установленной пунктом 8 статьи 45 НК РФ пропорционально суммам таких обязанностей (пункт 10 статьи 45 НК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно сведениям регистрирующих органов, ФИО1 с "."..г. входит в состав членов Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих», о чем в Реестр "."..г. внесена соответствующая запись.

"."..г. в Межрайонную ИФНС №... России по <адрес> в электронном виде поступили и приняты сведения о членах Саморегулируемой организации «Союз менеджеров и арбитражных управляющих», согласно которым ФИО1 зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего.

На основании проведенных регистрационных действий ФИО1, как арбитражному управляющему начислены страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию за периоды 2019-2021 годы в фиксированном размере: за 2019 год по сроку уплаты "."..г. страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в сумме <...>; страховые взносы по ОМС в фиксированном размере в сумме <...>; за 2020 год по сроку уплаты "."..г. страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в сумме <...>; страховые взносы по ОМС в фиксированном размере в сумме <...>; за 2021 год по сроку уплаты "."..г.: страховые взносы по ОПС в фиксированном размере в сумме <...>; страховые взносы по ОМС в фиксированном размере в сумме <...>.

В связи с имеющейся задолженностью Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> сформировано требование об уплате задолженности №... от "."..г. по налогу в размере <...> и пени в размере <...>; №... от "."..г. по налогу в размере <...> и пени в размере <...>.

Учитывая, что должником требование не было исполнено, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. "."..г. мировым судьей судебного участка №... Среднеахтубинского судебного района <адрес> выдан судебный приказ №...а-131-569/2025 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

Определением от "."..г. судебный приказ от "."..г. №...а-131-569/2025 был отменен, основанием для отмены послужили возражения ответчика, относительно исполнения судебного приказа.

Инспекция повторно "."..г. обратилась в Среднеахтубинский районный суд <адрес> с заявленными ранее требованиями, но в порядке административного искового производства, так как задолженность до настоящего времени, в полном объеме не погашена. Судебное решение по указанному делу до настоящего времени не принято.

В силу пункта 4.1 статьи 85 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

Федеральным законом от "."..г. № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в Федеральный закон от "."..г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» внесены изменения в части регистрации в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации арбитражных управляющих, осуществляющих регулируемую Федеральным законом от "."..г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Согласно статьям 6 и 11 Федерального закона от "."..г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей с "."..г., страхователем по обязательному пенсионному страхованию являются непосредственно сами арбитражные управляющие, при этом регистрация страхователей является обязательной.

Таким образом, на арбитражных управляющих с "."..г. по "."..г. распространялась обязанность по самостоятельной регистрации в соответствующих территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от "."..г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы управления Пенсионного Фонда РФ и его территориальных органов обязаны сообщить до "."..г. в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов арбитражных управляющих, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, по состоянию на "."..г. в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон.

Пунктами 1 и 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 названного Кодекса.

Суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере или в размере, исчисленном в соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 указанного Кодекса, не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей <...> за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

При этом подпункт 2 пункта 4 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации для арбитражного управляющего, занимающегося в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, календарным месяцем начала деятельности признает календарный месяц, в котором арбитражный управляющий, занимающийся частной практикой в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, поставлен на учет в налоговом органе.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 3 той же статьи требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом принимается во внимание предоставленная Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) на запрос суда информация о том, что сведения о присвоении ФИО1 статуса арбитражного управляющего направлялись в ФНС России "."..г.. Данные сведения приняты ФНС России "."..г., то есть о наличии у ФИО1 недоимки по страховым взносам за 2019 – 2021 годы налоговому органу стало известно лишь в сентябре 2024 года, соответственно, требование об уплате обязательных платежей направлено в трехмесячный срок, установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведений о том, что административный ответчик был поставлен на учет в налоговом органе в более ранний срок, материалы дела не содержат.

Кроме того, ФИО1, зная, что является арбитражным управляющим, возложенную на него законом обязанность по самостоятельному исчислению и уплате страховых взносов, не исполнял.

Доводы административного истца о том, что налоговому органу было известно о том, что административный истец является арбитражным управляющим, поскольку им неоднократно подавались декларации с указанием его вида деятельности, как арбитражного управляющего, судом не могут быть приняты в качестве обоснования удовлетворения заявленных требований, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, действующее законодательство не ставит возникновение обязанности уплаты страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности (Определения от "."..г. №... и от "."..г. №...).

Согласно пункту 4.1 статьи 85 Налогового кодекса уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводный реестр членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из такого реестра.

Постановка на учет (снятие с учета) арбитражного управляющего осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса (пункт 6 статьи 83, пункт 2 статьи 84 Налогового кодекса).

Иных оснований для учета сведений об арбитражных управляющих в налоговых органах законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.

По смыслу норм налогового законодательства, в частности положений статьи 84 НК РФ, для определения даты постановки на учет и даты снятия с учета в налоговом органе лица в качестве арбитражного управляющего необходимо исходить с момента возникновения и прекращения такого статуса. В данном случае, обязанность по уплате страховых взносов не может быть поставлена в зависимость от ведения арбитражным управляющим в арбитражных судах дел о банкротстве, наличия заключенного и действующего договора страхования ответственности, получения прибыли от осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего, поскольку такая обязанность возникает на основании факта регистрации физического лица в качестве арбитражного управляющего, которая осуществляется в добровольном заявительном порядке.

Как установлено в судебном заседании и указано выше, в ФНС России поступили сведения о присвоении ФИО1 статуса арбитражного управляющего "."..г., а ранее сведения об осуществлении деятельности в качестве арбитражного управляющего в ФНС России не поступали, соответственно на основании указанных сведений у административного ответчика имеется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетные периоды.

Между тем, статьёй 59 Налогового кодекса Российской Федерации установлены случаи для признания задолженности безнадежной к взысканию и её списанию.

В рассматриваемом деле таких случаев не установлено, административным истцом не приведено. Иные доводы административного истца также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.

Таким образом, оспариваемые действия налогового органа соответствуют действующему законодательству о налогах и сборах, регулирующему рассматриваемые правоотношения, совершены и приняты в пределах предоставленных полномочий и при наличии к тому оснований, о чем в материалы дела представлены объективные доказательства, оснований не доверять которым не имеется.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оснований для восстановления каких-либо прав административного истца в рамках заявленных требований судом при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, заявленные им требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> о признании задолженности безнадежной ко взысканию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 года.

Судья подпись Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-2915/2025

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2025-004321-09