Постановление № 5-284/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-275/2024

Дело № 5-284/2024

64RS0044-01-2024-006369-80


Постановление

12 декабря 2024 года г.Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Горяевском К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, его защитника – адвоката действующего на основании ордера Павловой Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Егяна ФИО2, <Дата> года рождения, гражданина Республики Армения, уроженца Армении, не имеющего регистрации в РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

<Дата> в 21 часов 00 минут в ходе проведения проверки с целью выявления нарушения миграционного законодательства по адресу: <данные изъяты>, <адрес>А, сотрудниками ОП <№> в составе УМВД России по г.Саратову установлен гражданин Республики Армения ФИО1, <Дата> года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, дал пояснения, аналогичные, изложенным при составлении протокола об административном правонарушении, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в настоящее время административное правонарушение устранено.

Защитник ФИО1 – Павлова Т.В. пояснив, что её доверитель признал вину, сам устранил правонарушение, путем пересечения границы РФ через Озинки, узаконил свое пребывание на территории РФ, просила не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из материалов дела следует, что <Дата> в 21 часов 00 минут в ходе проведения проверки с целью выявления нарушения миграционного законодательства по адресу: г. Саратов, <адрес>А, сотрудниками ОП <№> в составе УМВД России по г.Саратову установлен гражданин Республики Армения ФИО1, <Дата> года рождения. Согласно данным ЦБДУИГ-Мигрант 1 было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, <Дата> года рождения, прибыл на территорию России через КПП Верхний Ларс (Авто) <Дата>, указав цель визита «Работа». По истечении законного срока пребывания до <Дата> ФИО1, <Дата> года рождения, не выехал за пределы Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствуют.

Своими действиями ФИО1, уклонялся от выезда из Российской Федерации. Данные действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, что является нарушением ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела, в том числе вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты><№> от <Дата>; объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании; сведениями МВД России из АС ЦБДУИГ -Мигрант 1 на иностранного гражданина, иными представленными в материалы дела доказательствами.

Личность Егяна ФИО2 установлена на основании национального заграничного паспорта гражданина Республики Армения. Согласно официального перевода паспорта, осуществленного Бюро переводов.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, его характер, данные о личности виновного, имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, иные установленные по делу обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ)

При этом, согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

На основании разъяснений содержащихся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснил, что на территории РФ проживает с 2014 года, все родственники его также проживают на территории РФ, его родной брат является гражданином РФ, официальная супруга и совершеннолетние дети проживают в РФ, в <адрес>, однако в настоящий момент он около шести лет проживает с гражданской женой ФИО3, нуждающейся в поддержке по состоянию здоровья, с которой намерен оформить брак.

Согласно материалам дела и как отражено в сведениях представленных по запросу суда ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, на территории Российской федерации проживает с 2014 года, был поставлен на миграционный учет в <адрес>; крайний раз осуществил въезд в РФ 24.11.2024г. (через Озинки – авто, цель-работа). На миграционный учет по месту пребывания на территории РФ поставлен с 25.11.2024г. по 21.02.2025г. по адресу: г.Саратов, <адрес>, принимающая сторона – ФИО5

В ходе судебного заседания ФИО1 представлено уведомление о месте прибытия по адресу: <адрес>, с 12.12.2024г. по 21.02.2025г., принимающая сторона – ФИО6

В постановлении от <Дата><№>-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 длительное время проживает на территории РФ, имеет семейные связи, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям указанным выше положениям.

В силу части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание ФИО1 вины в совершенном административном правонарушении, продолжительность его проживания в Российской Федерации, принятия мер с целью устранения нарушений миграционного законодательства, наличие семейных связей, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО1 и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем применяет положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ и назначает административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 руб.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Егяна (Егияна) ФИО2, <Дата> года рождения, гражданина Республики Армения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 (сорок тысяч) руб.

Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Саратовской области (ОП № 2 Заводского района в составе УМВД России по г. Саратову), КПП 645201001, ИНН <***>, Код ОКТМО: 63701000, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000 в Отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области г.Саратов, БИК 016311121, кор./сч.: 40102810845370000052, код бюджетной классификации КБК: 18811601181019000140, УИН: 18880464240020770829. Плательщик: Егян (Егиян) Ара Валерьевич.

Разъяснено, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч. 3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч. 5).

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заводской районный суд города Саратова.

Судья Е.А. Борисова