Решение № 2-1075/2018 2-1075/2018~М-912/2018 М-912/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1075/2018

город Луга 17 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1075/2018

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Бассель Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области к ФИО о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области (далее – УПФР в Лужском районе Ленинградской области) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО о взыскании незаконно полученной суммы ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом в размере 92 467 рублей 74 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО с 01.02.2014 года по 29.02.2016 года получала ежемесячную выплату по уходу за ребенком-инвалидом ФИО, факт работы с 03.04.2014 года по 28.05.2014 года, с 10.06.2015 года по 25.08.2015 года подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. ФИО осуществляла трудовую деятельность во время получения ежемесячной выплаты за периоды с 01.05.2014 года по 28.05.2014 года, с 01.11.2014 года по 29.02.2016 года. Таким образом, образовалась переплата ежемесячной выплаты в размере 92 967 рублей 74 копейки. 19.02.2016 года УПФР в Лужском районе принято решение о прекращении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом (инвалид с детства 1 группы) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 года №397. На основании подпункта д. пункта 9 Правил, выплата компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Ответчик ФИО в течение 5 дней не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты (факте работы), чем нарушил требования п.10 Правил, в результате чего образовалась переплата ежемесячной выплаты в размере 92 967 рублей 74 копеек. 25.10.2017 года, 07.11.2017 года ФИО обращалась с заявлением о добровольном возмещении переплаты ежемесячной выплаты путем внесения на счет ОПФР по гор. Санкт-Петербургу и Ленинградской области суммы в размере 5500,00 рублей ежемесячно. На день обращения истца с настоящим исковым заявлением платежи в погашение переплаты поступали в сумме 500 рублей. Общая сумма непогашенной переплаты на момент подачи иска составляет 92 467 рублей 74 копейки. Ответчик не сообщил об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты, чем было нарушено положение Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в результате истцу причинен ущерб, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец – Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил.

Ответчик – ФИО в судебное заседание не явилась. В соответствии с п.4 ст.113 ГПК РФ судебные извещения направлялись ответчику по адресу его регистрации, указанном в ответе на запросы суда УФМС России по Лужскому району Ленинградской области (л.д.73), а также путем СМС- оповещений на номера мобильных телефонов, поступивших по запросу суда. О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Судебные извещения вернулись с отметкой почты об истечении срока хранения.

В силу ч.ч.1,2 ст.113 ГПК РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

Получение почтовых извещений суда, в том числе о явке в заседание 17.07.2018 г. игнорировались ответчиком. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением почтовой корреспонденции, в т.ч. и судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. №221, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявка ответчика за получением заказных писем с судебными повестками, о чём свидетельствуют судебные уведомления, следует считать отказом ответчика от получения судебных извещений, в том числе о явке в судебное заседание 17.07.2018 г.

Из изложенного следует, что судом предпринимались меры к извещению ответчика о дате судебного разбирательства, а неблагоприятные последствия, вызванные неявкой за получением корреспонденции, в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ несет лицо, не явившееся за получением почтового отправления.

На сотовый номер, ответчику были направлены СМС извещение о времени и месте судебного разбирательства (л.д.79).

Кроме того, информация о месте и времени проведения судебных заседаний своевременно была публично опубликована на официальном сайте суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно записи акта о рождении № от 19 октября 2011 года, ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка является ФИО (Свидетельство о рождении №).

ФИО является ребенком-инвалидом, ему назначена социальная пенсия по инвалидности, что подтверждается справкой ФКУ «Республиканская клиническая инфекционная больница» Министерства здравоохранения Российской Федерации, где указано, что ФИО установлен диагноз «В-23».

При рассмотрении дела установлено, что 10 февраля 2014 года ответчик ФИО обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области с заявлением о назначении к пенсии ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной выплаты, поскольку она осуществляет постоянный уход за ним с 01 февраля 2014 года, нигде не работает, не получает пособие по безработице, не получает пенсию, не занимается индивидуальной трудовой деятельностью, не имеет иных доходов. При этом в заявлении ответчик указала, что в случае поступления на работу, призыва на срочную воинскую службу, оформления пенсии, пособия по безработице или получения иных доходов она обязуется сообщить об указанных обстоятельствах в пенсионный отдел в пятидневный срок.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области о назначении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом (инвалидом с детства I группы) № 3/54 от 13 февраля 2014 года, в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми – инвалидами и инвалидами с детства I группы» ФИО. назначена ежемесячная выплата в размере 5 500 руб.

Таким образом, фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты является ФИО

В целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан 26 февраля 2013 года Президентом РФ издан Указ № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», согласно которому с 01 января 2013 года неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются ежемесячные выплаты: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей. Размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами.

Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа).

Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 4 Указа).

В соответствии с приведенным выше Указом Президента РФ Постановлением Правительства РФ от 02 мая 2013 года № 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Согласно пунктам 2 - 4 названных Правил ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

Пунктом 5 названных правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается на основании следующих документов:

а) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

б) заявление законного представителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет о согласии на осуществление ухода конкретным лицом;

в) справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

г) справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

д) выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом;

е) документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка (при ее наличии) лица, осуществляющего уход;

ж) разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет;

з) справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход;

и) справка (сведения) о неназначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, являющимся получателем одновременно двух предусмотренных пенсий;

к) документы, подтверждающие, что лицо, осуществляющее уход, является родителем (усыновителем) или опекуном (попечителем) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы.

На основании пункта 9 Правил ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В силу подпункта «д» пункта 12 Правил осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

При наступлении обстоятельства, влекущего прекращение осуществления ежемесячной выплаты, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить об этом орган, осуществляющий выплату пенсии (пункт 13 Правил). Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма соответствующего извещения установлена Приказом Минтруда России от 13 апреля 2016 года № 166н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

В силу приведенных выше норм права ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Решением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области от 19 февраля 2016 года ФИО. прекращена ежемесячная выплата в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года № 397, с 01 марта 2016 года.

15 мая 2018 года истцом составлен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 218, согласно которому в отношении ФИО был выявлен факт переплаты ежемесячной выплаты за период с 01 мая 2014 года по 28 мая 2014 года, с 01 ноября 2014 года по 29 февраля 2016 года в размере 92 467 рублей 74 копейки, с учётом возмещения переплаты ФИО1 в сумме 500 рублей 00 копеек, в связи с тем, что с 01 мая 2014 года по 28.05.2014 года ответчик осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Новый Мир», затем с 10 октября 2014 года по 18 августа 2017 года отбывала наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Санкт-Петербургу, и утратила право на получение ежемесячной выплаты по уходу с 01.11.2014 года.

В связи с этим истец направил в адрес ФИО письмо №03/1169 от 12.04.2018 года с требованием о возмещении возникшей переплаты. Однако, в установленном законом порядке указанные решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, не оспорены, недействительными не признаны, ответчиком не исполнены.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что все они являются допустимыми, так как получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и существенных противоречий не имеют.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года, взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Как было указано ранее, фактическим получателем и пользователем компенсационной выплаты является ФИО HYPERLINK consultantplus://offline/ref=208DE436701FC22B6E216DE732EE4567BF8B7D53F9562934D1B0B4B5E559AF7771C853B7AF92B293G97EF Поскольку факт неосновательного обогащения ответчика за счет средств пенсионного фонда нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Необходимо отметить, что Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственной пенсии, при обращении в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, по существу, наделяется публичными полномочиями, направленными на защиту государственных интересов, в связи, с чем в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины по делам о возмещении ущерба.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, государственная пошлина в размере 2 974 рублей подлежит взысканию с ответчика ФИО в доход администрации Лужского муниципального района Ленинградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области к ФИО о взыскании незаконно полученных сумм ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, удовлетворить.

Взыскать с ФИО в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Лужском районе Ленинградской области незаконно полученные суммы ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за ребенком – инвалидом, в размере 92 467 руб. 74 коп.

Взыскать с ФИО в пользу местного бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 2 974 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года

Председательствующий подпись