Решение № 2-4701/2025 2-737/2026 2-737/2026(2-4701/2025;)~М-3799/2025 М-3799/2025 от 22 марта 2026 г. по делу № 2-4701/2025

УИД: 61RS0008-01-2025-006975-67

Дело №2-737/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года г.Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кузьменко И.А.,

при помощнике судьи Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.133330.2020 на остановочном комплексе с адресным ориентиром: ул. 2-я Краснодарская, 163 (на восток). В обоснование требований указано на то, что прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения. В ходе обследования остановочного комплекса в Советском районе г.Ростов-на-Дону с адресным ориентиром: ул. 2-я Краснодарская, 163 (на восток) установлено, что в нарушение п. 8.4.21 СП 59.133330.2020 на вышеуказанном остановочном комплексе отсутствует наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки. Не приведение остановочного комплекса в соответствие с нормативными требованиями может повлечь нарушение прав инвалидов, в том числе несовершеннолетних. Ответственным за содержание остановочного комплекса является МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону (далее МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону», которому данный объект передан в оперативное управление.

Протокольным определением суда от 10.03.2026 к участию в деле в соответчика привлечено МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее МКУ «ДИСОТИ г. Ростова-на-Дону»), ранее привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону Кудаева Д.Х. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, не возражала против продления срока для устранения нарушений.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону - ФИО1, действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований иска, предъявленных к МКУ «УЖКХ» Советского района г. Ростова-на-Дону, ссылаясь на то, что в полномочия Учреждения не входит содержание наземного покрытия пространства вблизи остановочных комплексов.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» ФИО2, действующая на основании доверенности, не оспаривая требования иска, просила продлить срок исполнения решения суда до 9 месяцев.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904пр утвержден Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СП 59.133330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На основании п.8.4.21 СП 59.133330.2020 поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256. по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района г.Ростова-на-Дону проверки исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлены нарушения при обустройстве остановочного комплекса с адресным ориентиром: ул. 2-я Краснодарская, 163 (на восток), что выражается в отсутствии тактильного наземного указателя по краю посадочной площадки.

Не приведение остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения, в том числе несовершеннолетних, на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Частями 1, 2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной Деятельности» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу абз. 31,44 п. 2 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, остановочные пункты являются объектами благоустройства и отнесены к малым архитектурным формам.

В силу п.1.1 Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом администрации г.Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г.Ростова-на-Дону №26-р от 18.03.2016 права на осуществление функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию уличной-дорожной сети делегированы МКУ «ДИСОТИ» г. Ростова-на-Дону.

Согласно п.2.2 Устава МКУ «ДИСОТИ» предметом его деятельности является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г.Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г.Ростова-на-Дону, по содержанию (кроме организации и обеспечению безопасности дорожного движения), реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г.Ростова-на-Дону, организация проведения инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г.Ростова-на-Дону.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является МКУ «ДИСОТИ г.Ростова-на-Дону», в связи с чем исковые требования к МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом с учетом мнения представителя истца суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений - 9 месяцев с даты вступлении решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону, МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки в соответствии с требованиями п. 8.4.21 СП 59.133330.2020 на остановочном комплексе с адресным ориентиром: ул. 2-я Краснодарская, 163 (на восток).

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2026 года.