Решение № 2-307/2019 2-307/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-307/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

при секретаре Шихрагимовой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-307/2019 по иску ФИО1 к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным и необоснованным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

У С Т А Н О В И Л

Истец просит признать незаконным решение ответчика от дата об отказе в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес>, обязать ответчика предоставить ей субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес> с даты подачи заявления с дата. Также просила взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

При этом мотивирует тем, что указанное жилое помещение Администрацией города Нягани ей было предоставлено по договору безвозмездного пользования, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ею были сданы все необходимые документы для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако дата решением ответчика ей в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано ввиду отсутствия у истца постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении <адрес>.

Истец полагает, что отсутствие у неё регистрационного учета по адресу: <адрес> не может являться основанием для отказа ей в предоставлении субсидии, так как данная регистрация по месту жительства является административным актом и в силу прямого указания абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Ссылалась на ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Считает, что с учетом вышеуказанных требований Закона отказ ответчика в предоставлении ей субсидии по причине отсутствия у неё постоянной регистрации является неправомерным и нарушает права на получение ежемесячного пособия.

В судебном заседании истец на указанных требованиях настаивала. Суду пояснила, что между истцом и Администрацией <адрес> заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска по основаниям указанным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица Администрации города Нягани ФИО3 оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела истец на основании договора безвозмездного пользования имуществом № от дата является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована по месту пребывания.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако дата решением ответчика ей в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг было отказано ввиду отсутствия у истца постоянной регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» право на субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют:

а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;

б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;

в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 8 данного Постановления для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением необходимых документов, в том числе копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и жительства в пределах РФ, но регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ и законами РФ.

Учитывая указанные требования нормативных правовых актов, суд приходит к выводу, что предоставление мер социальной поддержки не может быть обусловлено лишь отсутствием (наличием) регистрации по месту жительства, как единственным основанием для отказа в предоставлении такой меры в том случае, если остальные требования заявителем для получения субсидии выполнены.

Суд при вынесении решения учитывает, что истец, являясь пользователем жилого помещения на основании договора безвозмездного пользования не имеет возможности встать на регистрационный учет по месту жительства в силу «Порядка предоставления в безвозмездное пользование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, признанных непригодными для постоянного проживания», утвержденного постановлением Администрации г. Нягань от дата №, согласно которого истец не имеет права быть зарегистрированной в предоставленном ей для безвозмездного пользования жилом помещении по месту жительства, а может быть зарегистрирована только по месту пребывания на период проживания.

Согласно материалам дела между истцом и Администрацией города Нягани заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением <адрес>

Истцом при обращении к ответчику были выполнены требования закона, к заявлению были приложены все необходимые для этого документы, следовательно, отказ в предоставлении ей затребованных пособий является незаконным, а требования истца подлежат удовлетворению.

Суд также полагает необходимым удовлетворить требования истца и в части возмещения судебных расходов в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и необоснованным решение казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» от дата об отказе в предоставлении ФИО1 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес>

Обязать казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <адрес> с даты подачи заявления с дата.

Взыскать с казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в пользу ФИО1 300 руб. в счет расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд

Судья А.И. Клюсова