Решение № 2-6402/2017 2-6402/2017~М-6713/2017 М-6713/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 2-6402/2017

дело № 2-6402/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года г. Казань РТ

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составепредседательствующего судьи Хуснутдинова А.И.,

при секретаре Мифтахутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани опризнании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани РТ о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии, указывая, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани (далее - УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГг. истцу отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа. Всего ответчиком включено в стаж 22 года 05 месяцев 20 дней. Считая решение ответчика незаконным и нарушающим её права на социальное обеспечение, просила признать решение УПФР в Приволжском районе г. Казани № от 29.09.2015г. об отказе в назначении истцу досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.06.1992г. по 28.02.1993г. в должности воспитателя татарского языка ясли сада №116 НПО «Нива Татарстана», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. период нахождения в ученическом отпуске в должности воспитателя татарского языка ясли сада №116 НПО «Нива Татарстана», назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГг., а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани с исковыми требования не согласился по доводам изложенным в отзыве на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Материалами дела установлено, что 29 июня 2015 года истец обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении таковой ей отказано в виду отсутствия требуемого стажа.

Как видно из решения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, истцу включено всего 22 года 05 месяцев 20 дней.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с выше утвержденными Правилами, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Раздел «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., в разделе 1.1. общеобразовательные учреждения предусмотрены «ясли-сад», тем же разделом предусмотрена должность «воспитатель».

Разрешая требования истца о включении периодов с 10.06.1992г. по 28.02.1993г. в должности воспитателя татарского языка ясли сада №116 НПО «Нива Татарстана» в специальный педагогический стаж, суд исходит из следующего.

Отказывая во включения указанного периода работы истца в должности воспитателя татарского языка ответчик мотивировал тем. Что наименование указанной должности не предусмотрено Списками должностей. Однако суд не может согласиться с выводами ответчика.

Между тем, по мнению суда, следует исходить не из буквального толкования должности, а учитывать вид деятельности истицы в оспариваемый период.

Как следует из пояснений истицы, она фактически выполняла функции воспитателя, то есть занималась педагогической деятельностью, обучая детей татарскому языку, ее оспариваемый период работы совпадает по характеру и функциям с деятельностью - воспитателя в детском саду. Применение к должности воспитателя наименование специалиста по татарскому языку указывает лишь на конкретный предмет воспитания и обучения. Обучение детей родному (татарскому) языку осуществляет воспитатель, который в рамках своих функциональных обязанностей проводит обучение и воспитание детей родному (татарскому) языку.

Между тем, в названных Списках предусмотрена должностьвоспитатель. Наименование же в трудовой книжке занимаемой должности истицы как воспитатель по татарскомуязыку суд расценивает как раскрытие ее трудовых обязанностей в спорный период, что не может лишить ее наравне с другими воспитателями права на включение данного периоды работы в льготный стаж.

Очевидно, что воспитатель и воспитатель по обучению татарскомуязыку, и воспитатель по татарскомуязыку исполняют основную обязанность - воспитывать и обучать детей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О и от 21 декабря 2006 года N 584-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Однако как усматривается из акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. проведенной специалистом УПФР, ФИО1 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен административный отпуск с 02.11.1992г. по 06.11.1992г., поскольку за указанный период средняя заработная плата не сохранялась и соответственно страховые взносы работодателем не уплачивались период нахождения истца в административном отпуске включению в специальный педагогический стаж не подлежит.

С учетом изложенного, период работы с 10.06.1992г. по 28.02.1993г. (за исключением периода административного отпуска с 02.11.1992г. по 06.11.1992г.) в должности воспитателя татарского языка ясли сада № НПО «Нива Татарстана» подлежит включению встаж на соответствующих видах работ истицы.

Решением УПФР в специальный стаж истицы не включен оспариваемый истицей период нахождения в ученическом отпуске с 01.06.1993г. по 06.07.1993г. период нахождения в ученическом отпуске в должности воспитателя татарского языка ясли сада № НПО «Нива Татарстана», поскольку согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождение вученическом не предусмотрено.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются и периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, периоды ученических отпусков подлежат зачету в специальный стаж с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку периоды нахождения в ученических отпусках приравниваются к работе, следовательно, период нахождения истицы в ученическом отпуске с 01.06.1993г. по 06.07.1993г. подлежит зачету в специальный стаж.

Требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии с 06.03.2017г. не основаны на законе, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию..

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась 29.06.2015года, однако даже с учетом спорных периодов работы на момент обращения истицы в Пенсионный фонд её специальный стаж составлял менее 25 лет, а потому требования в части назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как непроверенного пенсионным фондом, подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца ее расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсииудовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Приволжском районе г.Казани включить в специальный страховой стаж ЗиатдиновойНефисиВалиахметовнынеобходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должностивоспитателя татарского языка в ясли саду № НПО «Нива Татарстан», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в ученическом отпуске в должности воспитателя татарского языка в ясли саду № НПО «Нива Татарстан».

В удовлетворении исковых требований ЗиатдиновойНефисиВалиахметовны о назначении досрочной страховойпенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Приволжском районе г.Казани в пользу ЗиатдиновойН.лиахметовныв возврат государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани РТ А.И. Хуснутдинов