Решение № 12-137/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-137/2019

Дело № 12-137/2019


РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 года город Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата гос.рег. ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, за правонарушение, выразившееся в том, что в период с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ. при проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой Ленинского района г. Ярославля с привлечением специалиста Департамента государственного жилищного надзора ЯО, выявлено, что ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района», находящееся по адресу: <адрес>, имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и являющееся управляющей организацией дома по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения лицензионных требований:

- нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен лестничных клеток подъездов №№1-6 дома;

- наличие волосяных трещин в штукатурном слое стен по этажам лестничных клеток в подъездах №№2,3,4 дома;

- нарушение окрасочного слоя подоконников в подъездах №№1-6 дома;

- нарушение окрасочного слоя перил, поручней в подъездах №№1-6 дома;

- нарушение штукатурного и окрасочного слоя цоколя дома;

- имеет место провисание слаботочных, телекоммуникационных проводов, открыты распределительные шкафы на этажах лестничных клеток подъездов №№1-6 дома;

- имеет место ненадлежащая уборка придомовой территории: тротуары от снега не убраны, местные проезды не расчищены, обработка противогололедными материалами не произведены, допущено перемещение, переброска и складирование скола льда, загрязненного снега и др. на площади зеленых насаждений.

На постановление мирового судьи принесена жалоба защитником ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» по доверенности ФИО1, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей материального и процессуального закона, а именно назначая проверку соблюдения Заявителем лицензионных требований, Заместитель прокурора нарушил требования п.2 ст.21 ФЗ «О прокуратуре», фактически подменив своими действиями полномочия Департамента государственного жилищного надзора ЯО. Таким образом, решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований Жилищного кодекса РФ, Постановления правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» является незаконным. Кроме того, по мнению заявителя, выездная проверка может быть проведена органами прокуратуры только лишь по месту нахождения органа управления или руководителя коммерческой организации. В тоже время Заместителем прокурора Ленинского района г.Ярославля фактически была осуществлена выездная проверка по месту нахождения многоквартирных домов, находящихся в управлении ОАО «Управдом Ленинского района» с целью их непосредственного осмотра. Таким образом, проверка в отношении Общества была проведена с грубым нарушением законодательства.

Защитник ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Ярославля, представитель Департамента государственного жилищного надзора ЯО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.1 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов

Согласно ст. 3 Закона о прокуратуре организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются, в частности, соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами управления и руководителями коммерческих организаций.

В силу п.13 ст.21 Закона о прокуратуре к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ г. прокуратурой Ленинского района г.Ярославля с привлечением специалиста департамента государственного жилищного надзора Ярославской области проведена проверка соблюдения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению жилым домом <адрес>

В ходе проверки в деятельности общества выявлены нарушения требований жилищного законодательства, законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в нарушении требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Доводы, изложенные в жалобе исследованы судом первой инстанции. Выход по адресу многоквартирного дома <адрес> сотрудниками прокуратуры Ленинского района г.Ярославля осуществлялся в рамках проводимой проверки о соблюдении лицензионных требований, установленных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным жилым домом. Представитель прокуратуры Ленинского района г.Ярославля действовал в пределах полномочий, представленных ему Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу относимыми и допустимыми доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., объяснениями директора ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» ФИО2, справкой о проведении осмотра жилых домов, уставом ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» и другими материалами дела.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверена их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Все иные доводы заявителя, приведенные в жалобе, судом первой инстанции проверены и получили надлежащую оценку. По существу доводы жалобы не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Эти доводы получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется. Постановлением назначено наказание ниже пределов, установленного санкцией статьи в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы и иные проверенные материалы дела не содержат оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, а также для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Тюрин А.С.