Постановление № 5-186/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-186/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Максимова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой З.Х.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении должностного лица – специалиста ГБУСО «Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, майором полиции, ФИО2, в отношении ФИО1, был составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в отделе по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> расположенного по адресу: <адрес> «А» было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являясь должностным лицом ГБУСО «Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения» специалистом по персоналу нарушила сроки подачи уведомления о расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнении работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с гр. Р. Греция ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила требования п.8 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ ” и приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялся.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судьи должны исходить из закрепленного в ст. 1.5 КРФ об АП принципа административной ответственности.

В соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КРФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>6/582 вынесенным инспектором по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО2, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, выразившееся в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Так исходя из материалов дела видно, что согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 была трудоустроена в ГБУСО «Предгорный комплексный центр социального обслуживания населения» в должности социального работника.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

Подать данные уведомления работодатели (заказчики работ, услуг) должны в территориальный орган ФМС России того субъекта РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения (прекращения) трудового (гражданско-правового) договора (абз. 1 п. 8 ст. 13 упомянутого Закона, п. 2 Порядка). Уведомления могут быть направлены на бумажном носителе либо поданы в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (например, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)) (абз. 2 п. 8 ст. 13 названного Закона, п. 6 Порядка).

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ, был расторгнут трудовой договор с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было направленно в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <адрес>6/582 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ,

- формой, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ,

- постановлением от 22.052.2018 г.,

- письменным указанием от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением об истребовании дополнительных материалов по делу от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснением ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ,

- приказом о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ,

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ,

- копией трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ,

- должностной инструкцией специалиста по персоналу,

и другими материалами дела об административном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а также тот факт, что на иждивении у ФИО1 имеется престарелая мать.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2., 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с частью ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция указанной части ст. 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1, административного наказания в отношении должностного лица, в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностного лица – специалиста ГБУСО «Предгорный комплексный центр социального населения» ФИО1 и подвергнуть к административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья