Решение № 2-1320/2020 2-1320/2020~М-1010/2020 М-1010/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1320/2020

Дело № 2- 1320 Е\20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ. Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Соболевой И.А., с участием прокурора ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратились в Коломенский городской суд <адрес> с иском к ФИО1, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование иска ссылаются на то, что военнослужащему ФИО1 на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Названное жилое помещение отнесено к категории специализированного жилищного фонда на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 уволен с военной службы, однако в квартире <адрес> проживают и зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1, как военнослужащий, заключивший контракт до ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», реализовал право на получение постоянного жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации в рамках программы реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС серия № от ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением не имеется, ответчики подлежат выселению из <адрес>. На письменное уведомление о необходимости освобождения занимаемого жилого помещения ответчики не отреагировали.

Истцы просят признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, <адрес>.

Представители истцов ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в суд не явились, направив заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.д. №).

Ответчики ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в суд не явились, извещены надлежащим образом (л.д. №).

ФИО1 представлен письменный отзыв на иск, в котором указывает, что с иском не согласен, ссылаясь на то, что являлся военнослужащим, проходил службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. получил государственный жилищный сертификат (ГЖС серии № от ДД.ММ.ГГГГ), из расчета 1\4 на членов семьи: ФИО1, жена ФИО3, отец ФИО16., мать ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 родилась дочь ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь ФИО5

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил службу в гарнизоне Коломна -<адрес>, где была предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес> на основании решения жилищной комиссии в\ч № от ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 уволился из органов ФСБ России, поступил на службу в 5 Службу Управления Федеральной Службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков по <адрес>.

После смерти в ДД.ММ.ГГГГ. отца ФИО15 право собственности на 1\4 долю квартиры, полученной по ГЖС, перешло к матери ФИО18 которая пожелала продать квартиру. Квартира была продана и на полученные денежные средства от продажи 2\4 доли квартиры ФИО1 с женой приобрели земельный участок в <адрес>, который в дальнейшем перешел в собственность дочери ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ. родился сын ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ. по решению суда брак между ФИО1 и ФИО3 был расторгнут.

Ответчик ФИО1 указывает, что он как ветеран боевых действий согласно ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №, Приказа МО РФ № от 11.08.2012г. «О предоставлении льгот в виде субсидий», имеет право на улучшение жилищных условий с площадью установленной нормы 18 кв.м, с 2 и более членов семьи из расчета по 18 кв.м на человека. В соответствии с ч.5 ст. 103 ЖК РФ выселение из служебного жилого помещения, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ, возможно только с предоставлением жилого помещения. Просит в иске отказать (л.д. №

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Коломенскому городскому округу в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. №

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. жилищной комиссии войсковой части № было принято решение о предоставлении военнослужащему ФИО1 служебного жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. №), выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ., явившийся основанием для вселения в предоставленное служебное помещение (л.д. №

Квартира <адрес> отнесена к категории специализированного жилищного фонда постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №).

ФИО1, как военнослужащим, заключившим контракт до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», было реализовано право на получение постоянного жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации в рамках программы реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС серия № от ДД.ММ.ГГГГ, размер предоставленной субсидии – <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ. сертификат реализован, приобретено жилое помещение в <адрес> (справка ДД.ММ.ГГГГ. № № ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минстроя России л.д. №

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "О федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты" граждане - участники Программы должны были быть полностью проинформированы об условиях реализации Программы и дать письменное согласие на участие в Программе на указанных условиях. Одновременно с этим они должны был также давать письменное согласие на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата.

ФИО1 уволен с военной службы, в то же время в жилом помещении по адресу: <адрес> проживают и зарегистрированы: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка л.д. №, выписка из домовой книги л.д. №

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений п.5 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. «о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации» часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

На основании ст. 104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно – эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным: договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Материалы дела содержат сведения о том, что жилое помещение – <адрес> на момент предоставления его ответчикам имело статус служебного. Наниматель ФИО1 уволен с военной службы, реализовал свое право на получение постоянного помещения по линии Министерства обороны РФ в рамках программы реализации государственных жилищных сертификатов, в связи с чем ФИО1 и члены его семьи утратили право пользования спорной квартирой.

Согласно ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - ст. 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации,—

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), при одновременном наличии следующих условий:

а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР;

б) такой статус эти лица должны были приобрести до ДД.ММ.ГГГГ;

в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта" 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Спорная квартира была предоставлена как служебная, наниматель ФИО1 уволен с военной службы.

Ответчиками документы, подтверждающие предусмотренные частью 2 статьи 103 ч.2 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельства, препятствующие их выселению без предоставления другого жилого помещения, не представлены.

Согласно справки администрации Коломенского городского округа <адрес> ФИО1 права на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, а также права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда не имеет. В соответствии со ст. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета предоставляются ветеранам боевых действий, вставшими на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ. Ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ., обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть на общих основаниях. Основаниями, по которым устанавливается право участников боевых действий на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О ветеранах» являются дата принятия правового акта муниципального образования о принятии льготника на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также дата выдачи документов, удостоверяющих принадлежность гражданина к категории участника боевых действий. Удостоверение о праве на льготы ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ., и право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», у него наступило только с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. На учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 в администрации Коломенского городского округа не состоит (л.д. №).

Таким образом, основания для сохранения за ответчиками права пользования служебным жилым помещением отсутствуют, они подлежат выселению из указанного жилого помещения.

На письменное уведомление о необходимости освобождения незаконно занимаемого жилого помещения ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не отреагировали.

Спорное жилое помещение находится на праве оперативного управления ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ ЦТУИО МО РФ) (приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В муниципальную собственность <адрес> не передано, что подтверждается Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ., где в передаточном акте передачи объектов недвижимого имущества спорное жилое помещение не указано (л.д№).

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях организации деятельности в Вооруженных Силах российской Федерации по исполнению требований п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией, осуществляющей свою деятельность, в том числе, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «Об обороне» ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 26 названного федерального закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средству Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

Учитывая вышеизложенное, суд признает ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 подлежат выселению из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для снятия ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова