Решение № 2-2015/2020 2-2015/2020~М-1801/2020 М-1801/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2015/2020

63RS0№-88


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 10 сентября 2020 г.

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.,

при секретаре Зацепиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2015/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от <дата> № было установлено, что требуемые 25 лет лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа выработаны на <дата>, право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях» от <дата> возникает по истечении 1 года 6 месяцев с даты выработки требуемых 25 лет. С вышеуказанным решением она не согласна, в связи с чем обратилась в суд и просит включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2019г. по 06.03.2019г. и назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> с даты подачи заявления, т.е. с <дата>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, в том числе и в требовании о назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от <дата>. Ответчик просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, суд признает исковые требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.67Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст.2Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 4 названного законаправона страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"правона страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60лет(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции на момент возникновении спорных правоотношений).

Лицам, которым в период с 01.01.2019г.по 31.12.2020г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам)лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от <дата> № 350-ФЗ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>№ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправана пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовойстажполностью либо частично),стаж, дающийправона досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды встажпри назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <дата>«О государственных пенсиях», Закон СССР от <дата>«О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от <дата>№ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Порядок и условия сохраненияправана досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30Федерального закона от <дата>№ 400-ФЗ.

В соответствии со статьей30Федерального закона от <дата>№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющимправона такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличиестажа, дающегоправона досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи30Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25летв сельской местности и поселках городского типа и не менее 30летв городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи30Федерального закона от <дата>№-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющимправона ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в2019годусрок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновенияправана страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 пункте 6 части 1 статьи32Федерального закона от <дата>N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата>по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретутстажна соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи10Федерального закона от <дата>№ 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности врача-стоматолога в ГБУЗ СО Красноярской ЦРБ и с 10.01.2019г. по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается сертификатом № от <дата>

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) от 16.07.2020г № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в медицинский стаж работы ФИО1 не может быть засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2019г. по 06.03.2019г., так как возможность зачета в медицинский стаж данного вида отвлечений не предусмотрена Правилами №.

В соответствии с приказом Минздрава Российской Федерации от <дата> № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст.69Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации длямедицинскогоработника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального законамедицинскиеработники и фармацевтические работники имеютправона основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ. Медицинскаяорганизация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификациимедицинскихработников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст.79 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.Праволица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации либо в учебном заведении, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовыеправа, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для не включения в специальныйстажпериода нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Пенсионная реформа затронуламедицинскихработников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает в 2019 году. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимогостажа. При наличии необходимогомедицинскогостажана2019год, срок, по истечении которого назначения пенсии составляет 12 месяцев.

При этом, для медицинских работников, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У данных лиц возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении.

Частью 3 ст. 10 предусмотрено, что «гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19 - 21 части 1 статьи30, пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от <дата>№-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата>по <дата>достигнут возраста, дающегоправона страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретутстажна соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Оценивая в совокупности вышеизложенное суд считает, что ФИО1 с учетом включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2019г. по 06.03.2019г. приобрела необходимый специальный стаж после 01.01.2019г., что предписывает применить в отношении нее положения пункта 1.1. статьи 30 ФЗ № и пункта 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» о том, что пенсия в 2019 году может быть назначена не ранее шести месяцев со дня приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, поскольку необходимый специальный стаж истцом выработан <дата>.

Согласно ст. 22Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, и наличием специального стажа, предусмотренного п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №400-ФЗ, и условием п. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», возникает у ФИО1 с момента обращения, то есть с <дата>, так как право на ее возникновение носит заявительный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> года

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) признать дату выработки страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости – <дата> и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от <дата> с даты подачи заявления о назначении пенсии, т.е. с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Судья: Гиниятуллина Л.К.