Решение № 12-190/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-190/2018

Дело №12-190/2018


РЕШЕНИЕ

г.Рязань. 16 июля 2018 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Петрова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,

с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, - заместителя генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4,

представителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат) ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4 об отмене постановления №216-АО/2018 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области ФИО2 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №216-АО/2018 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области ФИО2 от 30 мая 2018 года заместитель генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заместитель генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление №№216-АО/2018 от 30 мая 2018 года.

В судебном заседании ФИО4 довод жалобы поддержал и пояснил, что 02 января 2018 года через официальный сайт Территориального органа Федеральной службы статистики по Рязанской области был сформирован перечень форм статистической отчетности в соответствии с ОКПО для АО «<данные изъяты>». В сформированном перечне формы №4-инновация не было, несмотря на то, что данная форма утверждена Приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 августа 2017 года №563 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологиях». Периодичность и срок предоставления формы №4- инновация 1 раз в год, не позднее 2 апреля после отчетного периода. Уведомления об изменениях в перечне необходимых форм отчетности он не получал. Форма №4-инновация была предоставлена в Рязаньстат 18 апреля 2018 года, после телефонного звонка сотрудника Рязаньстат. В связи с чем просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области (Рязаньстат) ФИО1 возражал против доводов жалобы, просил суд оставить постановление без изменения.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что заместитель генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4 не представил в Рязаньстат форму федерального статистического наблюдения за 2017 год в срок до 2 апреля 2018 года. Срок предоставления формы №4 – инновация один раз в год, не позднее 2 апреля после отчетного года. Данная форма №4-иновация была предоставлена в Рязаньстат 18 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", юридические лица, имеющие обособленные подразделения, предоставляют субъектам официального статистического учета в установленном порядке первичные статистические данные как по юридическим лицам, так и по таким подразделениям.

Согласно ч.9 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Установленные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности: докладной запиской от 18 апреля 2018 года об обнаружении факта нарушения законодательства о предоставлении федеральной статистической отчетности, протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2018 года, иными материалами дела.

Довод в жалобе о том, что уведомления об изменениях в перечне необходимых форм отчетности не были получены, является не состоятельным, так как для формирования перечня объектов статистического наблюдения по форме №4-ииновация использовалось текущее состояние автоматизированной системы ведения генеральной совокупности субъектов федерального статистического наблюдения, на конец отчетного года.

Каких-либо предписаний по обязательному уведомлению должностных лиц предприятий сотрудниками Рязаньстата об изменениях в формах статистической отчетности действующие нормативно-правовые акты не содержат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 утверждено "Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", в соответствии с пунктом 3 которого первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

В судебном заседании исследована должностная инструкция заместителя генерального директора по общим вопросам ОАО «<данные изъяты>», утвержденная генеральным директором ФИО3 28 октября 2015 года, из которой следует, что согласно п.3.26 заместитель генерального директора по общим вопросам должен составлять и предоставлять отчетности по установленным формам.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Таким образом, заместитель генерального директора по общим вопросам ОАО «<данные изъяты>» ФИО4 является ответственным должностным лицом по составлению и предоставлению в Рязаньстат статистической информации.

При таких обстоятельствах суд считает, что обстоятельства дела установлены заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области ФИО2 правильно и полно, в соответствии с административным законодательством, наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи, вследствие чего жалоба ФИО4 об отмене постановления по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №216-АО/2018 заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области ФИО2 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу заместителя генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья Е.Н.Петрова