Постановление № 5-69/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-69/2019

КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года п.Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Куцый Г.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика И.

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р. Кыргызстан, гражданки р. Кыргызстан, проживающей по адресу: <...>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

30.05.2019 в 11 часов 00 минут по адресу: <...>, в помещении ОП № 29 МО МВД России «Заречный» выявлена гражданка <...> Республики ФИО1, <дата> г.р., нарушившая режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Установлено, что гражданка <...> Республики ФИО1, <дата> г.р. пересекла государственную границу Российской Федерации 31.01.2019. По окончании установленного законом срока пребывания, а именно с 30.04.2019 пребывала на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – без соответствующих документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание), уклонившись от выезда из Российской Федерации, в установленном законом порядке, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114- ФЗ «О въезде в Российской Федерации и выезде из Российской Федерации», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В Российской Федерации у неё проживает <...> М., <дата> г.р., имеет регистрацию до <дата>, а также родной <...> Т., <дата> г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, является гражданином Российской Федерации. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом <номер> об административном правонарушении от 30.05.2019, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортами сотрудников полиции по обстоятельствам совершения ФИО1 административного правонарушения, объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией паспорта на имя ФИО1, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, а также другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, личность лица, в отношении которого ведется производство.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает полное признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Судом установлено, что у ФИО1 в Российской Федерации проживают её близкие родственники, а именно: <...> М., <дата> г.р и родной <...> Т., <дата> г.р. Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На основании вышеизложенного, и учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку лишает его возможности общения с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, и не оправдано крайней социальной необходимостью, судья считает, что такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. Поэтому судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф может быть оплачен в любом отделении Сбербанка РФ по следующим реквизитам: р/с <***>; Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области; Бик 046577001; Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Заречный»); ИНН <***>, КБК 18811640000016020140; ОКТМО 65737000. УИН 18880466190403736471.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Белоярский районный суд.

Судья /подпись/ Г.В. Куцый

Копия верна. Судья: Г.В. Куцый

<...>

<...>

<...>

<...>