Постановление № 5-406/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-406/2018

Дело № 5-406/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

09 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: законного представителя ООО «Актив Групп», извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Актив Групп» (юридический адрес: <...> пом.8, ИНН <***> КПП 780401001 ОГРН <***>, дата внесения в ЕГРЮЛ 10.06.2015)

У С Т А Н О В И Л:

Вину Общества с ограниченной ответственностью «Актив групп» (далее – ООО, Общество, юридическое лицо) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

06.06.2018 года в период с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив групп» на основании Распоряжения № 78-02-05-860 от 04.06.2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах по адресу: <...> выявлены нарушения требований законодательства:

Инженером отделения гигиены труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» в Выборгском и Калининском районах проведено обследование систем механической вентиляции спортивного клуба ООО «Актив групп» по адресу: <...>. При обследовании систем вентиляции инженером.. Х.. установлено, что спортивный клуб ООО «Актив групп» находится в отдельно стоящем одноэтажном здании, помещения которого предназначены для занятий спортом и физкультурой населения. Имеется бассейн.

Согласно представленного проекта вентиляцию спортивного клуба осуществляют 5 систем механической вентиляции, 2 из которых (П1В1, П2В2) приточно-вытяжные, 3 (В3-В5) – вытяжные:

- система П1В1 обслуживает бассейн, релакс зону, хамам, парогенераторную и душевые;

- система П2В2 обслуживает тренажерный зал, зал групповых занятий, отдел продаж, кабинет управляющего, сервер, фитнес бар, подсобное помещение, салон, гардероб, помещение врача/дежурного инструктора, а также подают приточный воздух в раздевалки;

- система В3 осуществляет вытяжку из помещений кастелянской, раздевалок и помещения уборочного инвентаря;

- система В4 обслуживает паровую кабину хамама;

-система В5 осуществляет вытяжку из санузлов.

На указанные системы вентиляции выполнена паспортизация, на приточно-вытяжные системы паспорта выполнены отдельно для приточной и вытяжной части, всего выполнено 7 паспортов систем вентиляции (2 паспорта в 2018 г., остальные 5 – в 2015 г.).

В представленных паспортах систем вентиляции (систем П1В1, П2В2, В3, В5) замеры расходов воздуха выполнены не во всех помещениях, обслуживаемых теми или иными системами вентиляции, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п.5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Проектом не предусмотрена вентиляция помещения водоподгтовки, а по факту оно разбито на две зоны- водоподготовки и вент.камеру для приточно-вытяжной установки П1В1. В каждой из этих двух зон установлены настенные вытяжные вентиляторы, выбрасывающие отработанный воздух на фасад здания. Какая-либо документация на данные системы отсутствует, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Пульт управления от вентилятора, обслуживающего помещение водоподготовки, в котором в том числе, установлено оборудование для хлорирования, располагается в помещении для водоподготовки в зоне размещения венткамеры, что противоречит требованиям п.2.22 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Под потолком помещения тренажерного зала рядом с вытяжной системой В5, обслуживающей санузлы и установленной в этом месте по проекту находится оборудование еще одной механической вентиляционной системы, которая не предусмотрена проектом, не паспортизирована, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п.5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Вентиляция каких помещений осуществляется данной системой в виду отсутствия документации на нее и наличием подвесных потолков определить не представляется возможным.

Система П1В1, обслуживающая зал бассейна, обеспечивает вентиляцией еще релакс зону, хамам, парогенераторную и душеве, а система П2В2, обслуживающая залы для занимающихся, осуществляет также вентиляцию административных, технических и бытовых помещений, что противоречит требованиям п.2.22 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и п.11.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта".

Согласно экспертного заключения № 78.01.02.ф-06-194911 от 14.06.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» в Выборгском и Калининском районах системы механической вентиляции спортивного клуба ООО «Актив Групп» по адресу: Санкт-Петербурга, ул. Ушинского, д.19 кор.2 не соответствует п.п.2.22, 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и п.п.6.8, 11.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ РФ от 30.03.1999г., то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АКТИВ ГРУПП», в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом: телеграмма по юридическому адресу получена уполномоченным на прием телеграмм. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки, не просил суд отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного разбирательства от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «АКТИВ ГРУПП» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № 78-02-05-311/13 от 18.06.2018 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что 06.06.2018 года в период с 15 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив групп» на основании Распоряжения № 78-02-05-860 от 04.06.2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах по адресу: <...> выявлены нарушения требований законодательства:

Инженером отделения гигиены труда филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» в Выборгском и Калининском районах проведено обследование систем механической вентиляции спортивного клуба ООО «Актив групп» по адресу: <...>. При обследовании систем вентиляции инженером.. Х.. установлено, что спортивный клуб ООО «Актив групп» находится в отдельно стоящем одноэтажном здании, помещения которого предназначены для занятий спортом и физкультурой населения. Имеется бассейн.

Согласно представленного проекта вентиляцию спортивного клуба осуществляют 5 систем механической вентиляции, 2 из которых (П1В1, П2В2) приточно-вытяжные, 3 (В3-В5) – вытяжные:

- система П1В1 обслуживает бассейн, релакс зону, хамам, парогенераторную и душевые;

- система П2В2 обслуживает тренажерный зал, зал групповых занятий, отдел продаж, кабинет управляющего, сервер, фитнес бар, подсобное помещение, салон, гардероб, помещение врача/дежурного инструктора, а также подают приточный воздух в раздевалки;

- система В3 осуществляет вытяжку из помещений кастелянской, раздевалок и помещения уборочного инвентаря;

- система В4 обслуживает паровую кабину хамама;

-система В5 осуществляет вытяжку из санузлов.

На указанные системы вентиляции выполнена паспортизация, на приточно-вытяжные системы паспорта выполнены отдельно для приточной и вытяжной части, всего выполнено 7 паспортов систем вентиляции (2 паспорта в 2018 г., остальные 5 – в 2015 г.).

В представленных паспортах систем вентиляции (систем П1В1, П2В2, В3, В5) замеры расходов воздуха выполнены не во всех помещениях, обслуживаемых теми или иными системами вентиляции, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п.5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Проектом не предусмотрена вентиляция помещения водоподгтовки, а по факту оно разбито на две зоны- водоподготовки и вент.камеру для приточно-вытяжной установки П1В1. В каждой из этих двух зон установлены настенные вытяжные вентиляторы, выбрасывающие отработанный воздух на фасад здания. Какая-либо документация на данные системы отсутствует, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Пульт управления от вентилятора, обслуживающего помещение водоподготовки, в котором в том числе, установлено оборудование для хлорирования, располагается в помещении для водоподготовки в зоне размещения венткамеры, что противоречит требованиям п.2.22 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Под потолком помещения тренажерного зала рядом с вытяжной системой В5, обслуживающей санузлы и установленной в этом месте по проекту находится оборудование еще одной механической вентиляционной системы, которая не предусмотрена проектом, не паспортизирована, что противоречит требованиям п.6.8 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" и п.5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Вентиляция каких помещений осуществляется данной системой в виду отсутствия документации на нее и наличием подвесных потолков определить не представляется возможным.

Система П1В1, обслуживающая зал бассейна, обеспечивает вентиляцией еще релакс зону, хамам, парогенераторную и душеве, а система П2В2, обслуживающая залы для занимающихся, осуществляет также вентиляцию административных, технических и бытовых помещений, что противоречит требованиям п.2.22 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и п.11.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта".

Согласно экспертного заключения № 78.01.02.ф-06-194911 от 14.06.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» в Выборгском и Калининском районах системы механической вентиляции спортивного клуба ООО «Актив Групп» по адресу: Санкт-Петербурга, ул. Ушинского, д.19 кор.2 не соответствует п.п.2.22, 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и п.п.6.8, 11.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ РФ от 30.03.1999г., то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ (л.д.4-7);

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора от 04.06.2018 года № 78-02-05-860 о проведении внеплановой выездной проверки места фактического осуществления деятельности ООО «АКТИВ ГРУПП» по адресу: <...>, с целью проверить поступившее в Роспотребнадзор обращение граждан (л.д.8-12);

- копией обращения на имя руководителя Управления Роспотребнадзора от гр-на ФИО1, переданное в территориальный отдел Роспотребнадзор, в котором содержится сообщение о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.19);

- мотивированным представление должностного лица Роспотребнадзора о необходимости провести проверку (л.д.14-15)

- заявлением в прокуратуру Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив Групп» (л.д.16-17);

- Решением прокурора Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Актив Групп» (л.д.13);

- Актом проверки № 78-02-05-170 от 18.06.2018 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка в ООО «АКТИВ ГРУПП» по адресу: <...>, в ходе проверки выявлены нарушения (л.д.23-26);

- учредительными документами, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которым ООО зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.43, 49-56);

- договором аренды нежилого помещения от 01.02.2016 года заключенного между ЗООО «Ракетлон» и ООО «Актив Групп», согласно которому ООО «Актив Групп», передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д.27-42);

- экспертным заключением № 78.01.02.ф-06-194911 от 14.06.2018г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт - Петербург» в Выборгском и Калининском районах, согласно которому, системы механической вентиляции спортивного клуба ООО «Актив Групп» по адресу: Санкт-Петербурга, ул. Ушинского, д.19 кор.2 не соответствует п.п.2.22, 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1118-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» и п.п.6.8, 11.7 СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта" (л.д.44-47).

Суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых, расценивает их как документы по смыслу ст.26.7 КоАП РФ, поскольку как Распоряжение о проведении внеплановой проверки, так и Акт, составленный по результатам проверки, полностью соответствует требованиям ст.ст.10, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора как при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, так и при проведении внеплановой проверки не принесено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в себе сведения как о событии вмененного правонарушения, так и ссылки на нормы закона, содержащие конкретные требования, нарушение которых вменено ООО «АКТИВ ГРУПП», а также квалификацию действий лица.

Нарушений требований в ходе производства внеплановой выездной проверки в отношении ООО «АКТИВ ГРУПП» в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

астоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015 N 61 введены в действие санитарные правила СП 2.1.2.3304-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 года N 4 введены в действие СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

В соответствии с п. 6.8 СП 2.1.2.3304-15, системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции.

Согласно п.2.22 СанПиН 2.1.2.1188-03, для залов ванн бассейнов, залов для подготовительных занятий, помещений насосно-фильтровальной, хлораторной и озонаторной необходимо предусматривать самостоятельные системы приточной и вытяжной вентиляции. Пульты для включения систем вентиляции, обслуживающих хлораторную и озонаторную должны быть вне помещений, где они расположены.

Нс основании п.5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03,эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией не реже 1 раза в год.

Согласно Акту проверки, в ООО «Актив Групп» выявлены нарушения указанных обязательных требований.

Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «АКТИВ ГРУПП» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа не представлено..

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающие административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Актив групп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А)

р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург; ИНН <***>; КПП 780101001; ОКТМО 40913000 БИК 044030001; КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.4 КоАП РФ № 78-02-05-311/13».

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить положения ст.31.5 КоАП РФ:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: