Решение № 2А-1327/2021 2А-1327/2021~М-943/2021 А-1327/2021 М-943/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1327/2021

Дело №а-1327/2021

61RS0№-32

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Батайский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Богомолова Р.В.,

при секретаре Козко Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в Батайский городской суд <адрес> с административным иском к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 ссылается на то, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного Батайским городским судом <адрес>, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО1 алименты в размере 1/4 доли доходов ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетней ФИО2 С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены, взыскание алиментов не производилось. При ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ с исполнительным производством обнаружилось, что последние действия по исполнительному производству производились в 2016 году, то есть судебным приставом-исполнителем не был проведен весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Согласно сведениям, поступившим в адрес судебного пристава-исполнителя, в отношении должника ФИО5 было возбуждено уголовное дело, которое ДД.ММ.ГГГГ было прекращено Батайским городским судом <адрес> по пункту 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в связи со смертью обвиняемого. Однако мер по установлению факта смерти должника судебным приставом-исполнителем предпринято не было, что нарушило право несовершеннолетнего на получение алиментов.

В этой связи административный истец просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 и обязать последнюю устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО6, извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании с учетом того, что в настоящее время ФИО2, в чьих интересах административным истцом подан административный иск, достигла совершеннолетия, и в этой связи судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ прекращено исполнительное производство, просил удовлетворить административный иск и только признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, поскольку в результате бездействия последней, выразившегося в не своевременном прекращении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 в связи со смертью должника, несовершеннолетняя ФИО2 была лишена права на получение всех льгот и пособий, причитающихся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в частности права на социальную пенсию по потере кормильца, а также на право получения государственной помощи в получении жилья.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 о времени и месте слушания дела извещена, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, в частности, полагая, что в рамках исполнительного производства были выполнены все необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, кроме того она длительное время не могла установить факт смерти должника, поскольку в отделе ЗАГС г. Батайска сведения о смерти ФИО4 отсутствуют, в связи с чем исполнительное производство прекращено по иным основаниям. Также взыскателю ФИО1 неоднократно разъяснялось право на обращение в суд с заявлением о признании ФИО4 безвестно отсутствующей.

Управление ФССП России по <адрес> о времени и месте слушания дела извещено, явка представителя в судебное заседание не обеспечена.

Дело в отношении не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ.

По смыслу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на исполнении в Батайском городском отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Батайским городским судом <адрес> по делу № о взыскании в пользу ФИО1 алиментов в размере 1/4 со всех видов заработка на содержание дочери ФИО2, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до ее совершеннолетия.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена судебным приставом-исполнителем взыскателю для сведения.

В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> совершен ряд исполнительных действий, в частности:

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства должника ФИО4, однако по адресу должник не зарегистрирован и фактически не проживает;

ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника ФИО4 из Российской Федерации;

ДД.ММ.ГГГГ наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника ФИО7;

в 2016 и 2017 годах в электронной форме запрошены сведения в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, у оператора связи об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей за услуги, в ФНС России, в банках запрошены сведения о счетах должника, в ЗАГС сведения о регистрации актов гражданского состояния; в УФМС о месте пребывания и регистрации должника; в УПФР сведения о том, является ли должник получателем пенсий и иных выплат; в ИЦ ГУ МВД России о наличии или отсутствии судимости должника; направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации в целях выявления наличия у должника открытых счетов.

Согласно ответам на запросы, направленные в рамках исполнительного производства в порядке электронного документооборота, поступила информация о том, что у должника ФИО7 не имеется открытых расчетных счетов, она не имеет в собственности недвижимое имущество и транспортные средства, не является получателем пенсий и пособий.

Согласно справе ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, должник ФИО4 неоднократно судима и отбывала уголовное наказание в местах лишения свободы, постановлением Батайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а», «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании пункта 4 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи со смертью обвиняемого.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случае, если после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица.

На основании пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.

Таким образом, в случае смерти должника исполнительное производство подлежит прекращению, если спорное правоотношение не допускает правопреемства.

В силу статьи 383 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Из приведенного выше следует, что правопреемство в случае смерти должника невозможно только в случае, если обязательство неразрывно связано с личностью должника.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, получив в январе 2017 года сведения о смерти должника ФИО4, судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> обязан был обратиться в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, с учетом того, что алиментные обязательства не могут перейти к правопреемнику.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> после поступления из ИЦ ГУ МВД РФ по <адрес> информации о смерти должника ФИО4, не принял надлежащих мер к прекращению исполнительного производства.

При этом судебный пристав-исполнитель с января 2017 года по апрель 2021 год продолжал дублировались запросы, производил перерасчет задолженности, совершал выход по адресу, где должник ФИО4 фактически не проживала и не была зарегистрирована, а по достижении ФИО2 совершеннолетия - постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекратил исполнительное производство.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязательным условием для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными является факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в непринятии надлежащих мер к прекращению исполнительного производства в связи со смертью должника ФИО4, привели к тому, что ФИО2, на содержание которой с должника ФИО4 по судебному решению были взысканы алименты, фактически была лишена возможности воспользоваться правом на льготы, установленные действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в частности, правом на социальную пенсию по потере кормильца, а также правом государственной помощи в получении жилья.

Доводы административного ответчика о том, что взыскателю ФИО1 неоднократно разъяснялось право самостоятельно обратиться в суд с заявлением о признании должника ФИО4 безвестно отсутствующей, с целью получения права несовершеннолетней ФИО2 на страховую пенсию по случаю потери кормильца, суд признает несостоятельными. Представленные суду три копии письма, адресованных судебным приставом-исполнителем взыскателю ФИО1 идентичны по форме и содержанию, не содержат даты и исходящего номера, а представленные копии списков внутренних почтовых отправлений за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не содержат указания о содержании письма и не имеют штриховой почтовый идентификатор, что не позволяет суду установить факт направления в адрес взыскателя именно тех писем, на которые ссылается административный ответчик.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, по причине нарушения с ее стороны требований статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, Федерального закона «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ, а также нарушения прав и законных интересов лица, в чьих интересах был подан административным истцом административный иск.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО2 ы к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Управлению ФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии мер по прекращению исполнительного производства в связи со смертью должника, незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: