Решение № 12-366/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-366/2019

КОПИЯ

дело №12-366/2019

УИД №86RS0008-01-2019-002109-73


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Когалым 25 декабря 2019 года

Федеральный судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Фадеев С.А., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении ООО «АРГОС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при обстоятельствах подробно изложенных в обжалуемом постановлении.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, защитник ООО «АРГОС» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду допущенных должностным лицом процессуальных нарушений, указывая на то, что весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах РФ осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств. Однако, сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по г. Когалыму остановка транспортного средства была произведена вне пункта весогабаритного контроля, чем нарушены требования, установленные в пункте 3 приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, инструментальный контроль сотрудниками не проводился, акт об измерении транспортного средства не составлялся. Обжалуемое постановление не содержит описание события вменяемого административного правонарушения, в частности отсутствуют сведения о фактической массе транспортного средства с грузом, не установлено превышение допустимых параметров указанных в специальном разрешении. Также не приведены мотивы в обоснование выводов о виновности общества в совершении административного правонарушения. Протокол, составленный в отношении ООО «АРГОС» административным органом, не отвечает требованиям статьи 29.8 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица доводы жалобы полностью поддержал, просил отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно п. 1.5 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения", участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п. 1.6 ПДД РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ).

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила перевозок), устанавливают порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки. В соответствии с п. 5 Правил перевозок, «крупногабаритный груз» - груз, который с учётом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №. Указанным приложением установлены предельно допустимые габариты транспортных средств по высоте 4 метра.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 26.8 Кодекса).

Таким образом, для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административный орган должен представить, в данном случае, доказательства движения ДД.ММ.ГГГГ тяжеловесного транспортного средства с превышением законодательно установленной допустимой осевой нагрузки. При этом измерение нагрузки на оси транспортного средства производится при помощи специальных технических средств, показания которых отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении.

Весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств на основании приказа Минтранса РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации» (далее – порядок), которым в том числе установлен порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Пункты весогабаритного контроля с использованием автоматических средств измерения организуются владельцами автомобильных дорог или назначенными ими лицами и должны быть обустроены техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектами организации дорожного движения, разработанными с учётом правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения (пункт 5 Порядка).

Согласно пунктам 5, 5.1, 5.3 приложения № к Порядку обязательным требованием к месту дислокации автоматической системы весогабаритного контроля является то, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 м до места установки и 50 м после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим определенным требованиям.

Соответствие мест установки оборудования установленным требованиям должно подтверждаться результатами лабораторного контроля, организованного владельцем автомобильной дороги.

В представленном в материалы дела протоколе серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ показания специального средства не отражены, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства <данные изъяты> в составе полуприцепа <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО5, перевозившего груз экскаватор <данные изъяты>, также отсутствует. Отсутствие указанных данных в постановлении не позволяют признать, что полученные административным органом показания габаритных параметров транспортного средства являются достоверными.

Материалами дела подтверждено, что осмотр инспектором дорожно-патрульной службы транспортного средства <данные изъяты> в составе полуприцепа <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО5, перевозившего груз экскаватор <данные изъяты>, произведён вне пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не составлялся.

Иных доказательств виновности ООО «АРГОС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имеется.

В материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие движение ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 20 мин. на <адрес> тяжеловесного транспорта, принадлежащего обществу, с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров.

Административный орган, указанные обстоятельства не выяснил, чем нарушил требования, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В связи с этим необходимо учитывать положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По данном делу установлены неустранимые сомнения в виновности ООО «АРГОС» в совершении инкриминированного правонарушения.

Эти сомнения в силу закона толкуются в пользу привлекаемого юридического лица и устраняют возможность привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.6 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «АРГОС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «АРГОС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней через Когалымский городской суд.

Судья С.А. Фадеев

Подлинный документ подшит в деле №12-366/2019

Когалымского городского суда.