Решение № 2-5542/2017 2-5542/2017~М-5005/2017 М-5005/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-5542/2017

Дело № 2-5542/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 25 июля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к КУ ВО «Центр социальных выплат» об обязании назначить и выплатить пособия,

установил:

ФИО4 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

06.03.2017 истица обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлениями о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, а также о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, дополнительного единовременного пособия.

Решениями КУ ВО «Центр социальных выплат» №, № от 10.03.2017 и № от 09.03.2017 ФИО4 отказано в назначении вышеуказанных выплат в связи с рождением третьего ребенка по причине отсутствия постоянной регистрации на территории Вологодской области.

Оспаривая законность указанного решения, ФИО4 обратилась в суд с иском. Указала, что фактически она проживает в <адрес> более 12 лет, где имеет временную регистрацию, дети посещают детский сад и школу на территории города, третий ребенок был рожден также в <адрес>. Пособия на предыдущих детей она также получала в <адрес> по месту жительства. С учетом уточнения исковых требования просит суд установить факт ее постоянного проживания на территории <адрес>, признать за ней право на ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка, дополнительное пособие и единовременное пособие при рождении третьего ребенка; признать решения КУ ВО «Центр социальных выплат» незаконными и не порождающими правовых последствий; возложить на КУ ВО «Центр социальных выплат обязанность назначить и выплатить ежемесячное денежное пособие на третьего ребенка, дополнительное единовременное пособие, единовременное пособие при рождении третьего ребенка.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» ФИО6 возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в оспариваемых решениях.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законом Вологодской области от 16.03.2015 №3602-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» предусмотрено право на получение малоимущими семьями единовременного пособия при рождении ребенка (ст.8), дополнительного единовременного пособия (ст.9) и ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка (ст.15).

Выплата единовременного пособия при рождении ребенка производится женщинам (одному из усыновителей) из малоимущих семей, имеющим место жительства или временно проживающим на территории Вологодской области и не имеющим места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации (ст.8 ч.3).

Выплата дополнительного единовременного пособия производится одному из родителей (усыновителей) в малоимущей семье, имеющему место жительства или временно проживающему на территории Вологодской области и не имеющему места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации.

Право на ежемесячную денежную выплату на третьего и каждого последующего ребенка имеет один из совместно проживающих с ним родителей (усыновителей), имеющий место жительства на территории Вологодской области (ст.15 ч.1).

КУ ВО «Центр социальных выплат» отказало истцу в назначении пособий и выплат в связи с отсутствием у нее постоянной регистрации на территории Вологодской области.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 27, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, предоставлено право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировано право на жилище.

Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает (пункт 3).

Согласно пункту 12 данных Правил, органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности.

Из представленного в дело свидетельства о регистрации по месту пребывания № следует, что ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> период с 16.02.2017 по 16.02.2022, имеет постоянную регистрацию в <адрес>.

Факт действительного проживания истца на территории <адрес> области подтверждается в том числе, тем, что каждый из троих ее детей был рожден в <адрес>, ежемесячные пособия на старших детей были назначены КУ ВО «Центр социальных выплат», то есть по месту ее фактического проживания. Факт неполучения ею единовременных пособий при рождении детей, ежемесячных пособий по уходу за ребенком, ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка по месту постоянной регистрации подтверждается справкой администрации <данные изъяты> от 10.04.2017.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решения КУ ВО «Центр социальных выплат» №, № от 10.03.2017 и № от 09.03.2017 об отказе в назначении вышеуказанных выплат и пособий являются недействительными и не порождающими правовых последствий, в связи с чем суд полагает правильным возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить Журавлевой ежемесячную денежную выплату, дополнительное единовременное пособие, единовременное пособие при рождении третьего ребенка ФИО3.

Однако суд не находит оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории Вологодской области, поскольку данное требование заявлено излишне. Факт постоянного проживания на территории <адрес> установлен в ходе судебного заседания, что послужило суду сделать вывод о правомерности заявленных требований. Если истица желает признать данный факт как юридический она может подать соответствующее заявление в порядке ст.264 ГПК РФ.

На основании ст.98 ГК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать недействительными и не порождающими правовых последствий решения КУ ВО «Центр социальных выплат» №№, № от 10.03.2017 и № от 09.03.2017.

Обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» назначить и выплатить ФИО4 ежемесячную денежную выплату, дополнительное единовременное пособие, единовременное пособие при рождении третьего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

Взыскать с КУ ВО «Центр социальных выплат» в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2017г.