Решение № 12-175/2019 от 21 июня 2019 г. по делу № 12-175/2019

Административное дело № 12-175/2019

УИД: 61MS 0058-01-2019-000566-35


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Нижников В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Астра Альянс», действующей на основании доверенности ФИО1, дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Астра Альянс» на постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Астра Альянс», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области Недоруб Г.И. ООО «Астра Альянс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Астра Альянс», действующая на основании доверенности ФИО3 обратилась с жалобой на данное постановление и просила его отменить, а производство по делу прекратить, ввиду истечения срока привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе ФИО3 указала, что мировой судья не принял во внимание доводы о том, что срок привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ составляет три месяца, а, следовательно, дело подлежало прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду того, срок привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Астра Альянс», действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Астра Альянс» отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда в РО (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 3.1.9-28/1 по основанию, предусмотренному абзацем пятым части седьмой статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с поступившим обращением работника о нарушении работодателем ООО «Астра Альянс» его трудовых прав, в отношении указанного общества назначена внеплановая выездная проверка сроком проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при выезде должностного лица Инспекции по месту нахождения общества по адресу: <адрес> представителем общества запрашиваемые документы государственным инспекторам труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в РО ФИО5 и ФИО6 предоставлены не были, а лицо, ответственное на предприятии за ведение кадрового учета, начисление и выдачу заработной платы (бухгалтер) отсутствовало, в связи с чем, обществу было предложено предоставить запрашиваемые документы, необходимых для проведения проверки, достижения ее целей и задач, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, данные документы, представителем ООО «Астра Альянс» предоставлены не были.

Бездействие ООО «Астра Альянс» расценено должностным лицом как уклонение, повлекшее невозможность проведения проверки и квалифицировано по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Инспекции в отношении ООО «Астра Альянс» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «Астра Альянс» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в действиях ООО «Астра Альянс» подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Между тем, мировым судьей не было принято во внимание, что на момент рассмотрения дела, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Астра Альянс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляющий три месяца уже истек, поскольку в соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" его необходимо было исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, из анализа п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения мировым судьей дела истек, то постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Астра Альянс» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

При этом суд не входит в обсуждение доводов о виновности ООО «Астра Альянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Астра Альянс», действующей на основании доверенности ФИО3 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Азовского судебного района Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Астра Альянс», <данные изъяты> отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья