Решение № 12-133/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело №12-133/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 20 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу ООО «МС Трейд» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11.02.2019 № 68/12-585-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11.02.2019 № 68/12-585-19-И ООО «МС Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 33 000 руб.

Из указанного постановления следует, что в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации в ООО «МС Трейд» в период с февраля 2018 года по сентябрь 2018 года заработная плата выплачивалась один раз.

В нарушение ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, решения Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 21.12.2017 № 12 «О Региональном соглашении о минимальной заработной плате в Тамбовской области», Федерального закона от 07.03.2018 № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере платы труда» заработная плата ФИО2, ФИО1 в период с января 2018 года по сентябрь 2018 года начислялась ФИО2 исходя из 6000 руб., ФИО1 исходя из 5000 руб. за норму рабочего времени по производственному календарю на 2018 год, т.е. заработная плата не доведена до минимального размера оплаты труда исходя из фактически отработанного работниками времени.

ООО «МС Трейд» обратилось в Ленинский районный суд г.Тамбова с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано, что Государственной инспекцией труда в Тамбовской области был направлен в ООО «МС Трейд» запрос от 01.02.2019 о предоставлении к 06.02.2019 необходимых для проведения проверки информации и документов. В числе прочих документов были представлены табели учета рабочего времени за январь – сентябрь 2018 года. В ходе их проверки инспектор обнаружил, что заработная плата не доведена до минимального размера оплаты труда, так как по указанным табелям учета рабочего времени сотрудники работали по 8 часов в день. Однако директором ООО «МС Трейд» ФИО2 было пояснено, что при выгрузке табелей из бухгалтерской программы 1С графа 4, содержащая сведения о количестве отработанных часов в каждый из дней месяца, была заполнена некорректно. В данной графе ошибочно было указано «8», фактически оба сотрудника работали по 2 часа в день, поскольку каждый из них имел основное место работы, где был занят полный рабочий день (8 часов), что исключает возможность аналогичной занятости при работе по совместительству на 0, 25 ставки. Поскольку на дату 11.02.2019 явки директора ООО «МС Трейд» ФИО2 еще не истек установленный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок предоставления по запросу контролирующего органа документов, ФИО2 изъявил готовность представить исправленные табели учета рабочего времени, однако государственным инспектором ФИО3 документы уже не принимались, отказ мотивирован тем, что проверка уже закончена. Относительно нарушения ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации директором ООО «МС Трейд» ФИО2 во исполнение предписания Государственной инспекции труда в Тамбовской области была начислена и 22.02.2019 выплачена денежная компенсация за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании директор ООО «МС Трейд» ФИО4 и представитель по доверенности ФИО5 жалобу поддержали, дополнительно указав, что государственным инспектором нарушены положения ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части установленного срока предоставления для проверки документов менее 10 дней. Обращали внимание, что дата составления протокола об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ 11.01.2019, тогда как проверка проведена 11.02.2019. Считали, что в действиях ООО «МС Трейд» отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился о месте и времени, рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 01.02.2019 № 68/12-585-19-И была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «МС Трейд», с целью надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В акте проверки от 11 февраля 2019 г. № 68/12-535-19/1 должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области зафиксированы нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что в период с февраля 2018 года по сентябрь 2018 года работникам заработная плата выплачивалась один раз, а в период с января 2018 года по сентябрь 2018 года заработная плата не была доведена до минимального размера оплаты труда исходя из фактически отработанного времени.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «МС Трейд» к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11.02.2019 № 68/12-585-19-И.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

01.02.2019 Государственным инспектором труда ФИО3 в адрес ООО «МС Трейд» направлен запрос о предоставлении 06.02.2019 необходимых для проведения проверки документов, в том числе табели учета рабочего времени.

На данный запрос ООО «МС Трейд» были представлены: устав, свидетельства о присвоении ИНН и ОГРН, выписка из ЕГРЮЛ, штатное расписание, справка о среднесписочной численности работников на 01.01.2019, ведомости начисления заработной платы работникам за январь – сентябрь 2018 года, табели учета рабочего времени за январь – сентябрь 2018 года, реестры на перечисление заработной платы работникам за январь – сентябрь 2018 года, трудовые договоры, приказы о приеме на работу.

Исходя из представленных документов должностным лицом сделаны выводы о нарушениях ООО «МС Трейд» трудового законодательства, в том числе тех, которые послужили основанием для составления 11.02.2019 протокола об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем 14.02.2019, т.е. в пределах установленного ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ срока в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области поступило письмо ООО «МС Трейд», к которому были приложены, в том числе скорректированные табели учета рабочего времени, которым надлежащая оценка не дана.

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела также подлежат оценке доводы представителей ООО «МС Трейд» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11.02.2019 № 68/12-585-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «МС Трейд» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова