Постановление № 5-23/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р. п. Хохольский 11 августа 2017 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Белоусов Е.А.,

при секретаре Лещевой Н.И.,

с участием представителя – отдела МВД России по Хохольскому району ФИО1 и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, лица без гражданства, БОМЖ, временно проживающего без регистрации по адресу: с. <адрес> ранее не привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданином бывшего СССР, в 1992г. въехал на территорию Российской Федерации в Липецкую область, куда ранее переехали его родственники, из республики Таджикистан по паспорту гражданина СССР, который получал в г. Душанбе, а в дальнейшем потерял. Проживая на территории России, гражданство России не получил, утраченный либо новый паспорт не получил. В 2007г. переехал в Хохольский район Воронежской области, где проживает по настоящее время.

05.08.2017г. в 08 часов 00 минут в <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками полиции, было установлено, что ФИО2 незаконно проживает на территории России, не имея никаких документов.

В судебном заседании ФИО2, пояснил, что находится на территории РФ с 1992 года, проживал сначала в Липецкой области у родителей, где стал на временный учет, а затем переехал в с. Костенки. С территории РФ не выезжал, т.к. у него имелся статус беженца, а в Таджикистане у него никого из родственников нет. В Липецкой области у него живет его старшая сестра, родители умерли.

Выслушав правонарушителя ФИО2, представителя отдела МВД России по Хохольскому району ФИО1, проверив материал, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По делу установлено, что 05.08.2017г. в <адрес>, при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства, был обнаружен гражданин ФИО2, у которого отсутствовали документы, подтверждающие законность его пребывания (проживания) в РФ, поскольку он уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания и незаконно находился на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст. ст. 25.9 и 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО2 в совершенном административном правонарушении установлена материалами дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.08.2017г, объяснениями ФИО2 и ФИО5 от 01.08.2017 года, а также другими доказательствами по делу.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с нестабильным положением в Республике Таджикистан, Правительство Российской Федерации принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам бывшего СССР и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории России.

Кроме того, из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО2 проживает с 1992 года, т.е. в течение длительного времени и близких родственников, своего жилья, в Республике Таджикистан не имеет.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, назначение лицу без гражданства ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Белоусов Е. А.