Решение № 2А-5263/2025 2А-998/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-5263/2025

Дело №2а-998/2026,

УИД 76RS0023-01-2025-003506-89

Изготовлено 06.02.2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

22 января 2026 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г.Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее также – СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России), судебному приставу-исполнителю СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления, вынесенного 11.03.2025 в рамках исполнительного производства № от 19.02.2025.

В обоснование заявленных требований указано, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству № от 19.02.2025. В рамках данного исполнительного производства вынесено постановление от 11.03.2025 о взыскании с мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей. По мнению административного истца имеются основания для освобождения от уплаты данного исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (далее также – ГМУ ФССП России).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России представило сведения о том, что постановлением от 22.10.2025 исполнительное производство № от 19.02.2025 окончено на основании п.4 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Взыскание задолженности по исполнительскому сбору прекращено в связи с отнесением его к безнадежному взысканию.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрел дело при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 24.01.2024 года в отношении мэрии г. Ярославля возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа- исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу №2-3237/2023, которым на мэрию г. Ярославля возложена обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г.Ярославля, отвечающее установленным техническим санитарным нормам, общей площадью по нормам предоставления

В связи с неисполнением требований исполнительного документа после взыскания административного штрафа в рамках указанного исполнительного производства 03.07.2024 мэрия г.Ярославля на основании постановления № была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3 19.02.2025 возбудил исполнительное производство № с предметом исполнения: взыскание с мэрии г. Ярославля административного штрафа в размере 30 000 руб.

Пунктом 2 постановления от 19.02.2025 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

В связи с неисполнением должником (мэрией г.Ярославля) требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 11.03.2025 вынесено постановление о взыскании с мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 10 000 рублей.

Постановлением от 22.10.2025 исполнительное производство № от 19.02.2025 окончено на основании п.4 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2025 вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках компетенции при наличии к тому оснований.

При этом, Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: "Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей". Данный федеральный закон вступил в силу 11 августа 2025 года.

Таким образом, в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесена специальная норма в отношении неисполнения должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, субъектом административной ответственности по которой является только должностное лицо.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (пункт 33.2).

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие сведений об отмене вынесенного в рамках исполнительного производства №54670/25/98076-ИП от 19.02.2025 постановления от 11.03.2025 о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения мэрии г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Освободить мэрию города Ярославля (ИНН №) от уплаты исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 11.03.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 19.02.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский