Решение № 2-650/2021 2-650/2021~М-362/2021 М-362/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-650/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Богородск Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи О.М.Илюшиной,

при участии представителей истца ФИО1 ФИО2, ФИО3

при секретаре Зининой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области об исключении земельного участка из государственного лесного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Богородский городской суд Нижегородской области с настоящим иском к Департаменту лесного хозяйства Нижегородской области.

Ответчик в процессе рассмотрения дела был заменен правопреемником - на Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (л.д.№)

В обоснование иска истец указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ решением Богородского городского суда Нижегородской области по делу № Федеральному агентству лесного хозяйства было отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований к нему, ФИО1, об истребовании в пользу РФ из незаконного владения земельного участка с кадастровым №, о признании недействительными постановку на кадастровый учет и сведений из ЕГРН в отношении указанного земельного участка, об исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

Данный участок он, истец, приобрел у физического лица, а тот, в свою очередь, на аукционе у администрации <адрес>, участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Спорный участок находится в административно-территориальных границах <адрес>, имеет место противоречие между сведениями в ЕГРН об отнесении спорного земельного участка к землям населенных пунктов и сведениями Государственного лесного реестра о нахождении участка в пределах земель лесного фонда.

Просит исключить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №, принадлежащий на праве собственности ФИО1, из государственного лесного реестра, поскольку земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3, каждая, исковые требования поддержали. Представитель истца ФИО2 указала, что вступившим в законную силу решением суда отказано в истребовании земельного участка, принадлежащего истцу. Кроме положений Федерального закона РФ № 280-ФЗ были учтены и разъяснения Минэкономразвития России в письме от ДД.ММ.ГГГГ №. Вне зависимости от даты принятия ФЗ, земельный участок относится к землям населенных пунктов всегда, если по сведениям в ЕГРН он располагается в границах населенного пункта. Спорный земельный участок имеет установленные границы, располагается в населенном пункте.

Другие лица, участвующие в деле, в суд не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, суд, выслушав мнение представителей истца, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Сторона ответчика в процессе рассмотрения дела заявляла о несогласии с иском.

Изучив исковое заявление, заслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу положений статьи 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ, отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно статье 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу положений ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу положений статьи 83-85 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка; при этом пунктом 1 части 6 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что положения части 4 данной статьи не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 N 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 67, статьей 68 Лесного кодекса РФ, на землях лесного фонда производится лесоустройство. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств; проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом РФ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", данным Федеральным законом в статье 4.2 закреплено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 6 статьи 4.6 Федерального закона РФ от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом.

Частью 5 статьи 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в редакции от 03.07.2016 г., действовавшей на дату приобретения истцом права собственности на спорный участок, было установлено, что земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" статья 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ изложена в новой редакции, согласно ч.12 указанной статьи, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В пункте 5 Письма Минэкономразвития России от 15.09.2017 N 26268-ВА/Д23и "О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 280-ФЗ" указано на следующее: если в соответствии с ГЛР участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими (правоудостоверяющими) документами - к иной категории земель, принадлежность такого участка к категории земель устанавливается на основании сведений ЕГРН либо в соответствии со сведениями, указанными в документах, подтверждающих право гражданина или юридического лица на земельный участок. Эти правила применяются в тех случаях, когда права правообладателя на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ Вне зависимости от указанной даты земельный участок относится к землям населенных пунктов (переводится в категорию земель населенного пункта) всегда, если в соответствии со сведениями ЕГРН о местоположении его границ земельный участок находится в границах населенного пункта (статья 14 Федерального закона N 172-ФЗ).

По материалам дела, участок истца находится в границах населенного пункта - <адрес>. данный участок расположен в территориальной зоне <данные изъяты> – для ведения личного подсобного хозяйства, имеет категорию – земли населенных пунктов.

(л.д.№)

По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка, которому впоследствии - ДД.ММ.ГГГГ, присвоен кадастровый №, установлена категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, определена площадь Х кв.м., по адресу <адрес>

Истец обратился в межведомственную рабочую группу по приведению сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления было отказано.

Информация о границах <адрес> отображена в Генеральном плане <адрес>, утв.решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлено письмо администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что земельный участок истца с кадастровым № входит в границы населенного пункта.

Учитывая вышеприведенные правовые положения, суд приходит к выводу, что вне зависимости от даты возникновения у истца права собственности на спорный участок, сведения о данном участке, расположенном по данным ЕГРН в границах населенного пункта, подлежат исключению из состава земель лесного фонда, поскольку он относится к землям населенных пунктов ( ст.14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172-ФЗ), при таких обстоятельствах иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области удовлетворить.

Исключить из государственного лесного реестра сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью Х кв.м., принадлежащем ФИО4, расположенном по адресу: <адрес> с координатами характерных точек границ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Богородский городской суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.М.Илюшина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>