Постановление № 5-625/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-625/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 20 июня 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО8

защитников - ФИО12 ФИО10., действующих на основании доверенностей,

главного специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по ЯНАО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, являющейся <данные изъяты>, состоящей в браке, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направило в суд для рассмотрения материал о совершении со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО13 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО14. предоставила ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики ФИО2, составленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании защитники ФИО1 ФИО15 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении признали полностью, просили производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ. При принятии решения просили учесть тяжелое финансовое положение ФИО1 ФИО16 наличие кредитных обязательств.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №).

В соответствии с п. 3 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п. 4 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО17 с гражданином ФИО2 У. был заключен договор на оказание услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером ФИО4 (доверенным лицом индивидуального предпринимателя) направлено уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, которое не соответствует форме и порядку, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25).

При этом нарушение выразилось в том, что на лицевой стороне указан ОКВЭД 92.7 "прочая деятельность организации отдыха и развлечений", согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид экономической деятельности ИП ФИО1 93.2 "деятельность в области отдыха и развлечений". В соответствующем поле графы 2 оборотной стороны уведомления отсутствуют сведения о миграционной карте иностранного гражданина, в поле графы 3 оборотной стороны уведомления, не указан срок окончания действия патента.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 ФИО18 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание признание со стороны ИП ФИО1 ФИО19 вины, а также то, что допущено несущественное нарушение, которое не причинило существенного ущерба охраняемым законом общественным отношениям, отсутствуют вредные последствия, обязанность по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы России о расторжении трудовых отношений с иностранным гражданином со стороны ФИО1 ФИО20 исполнена, суд приходит к выводу о малозначительности административного правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу и объявления устного замечания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО21 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Освободить ФИО1 ФИО22 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить ФИО1 ФИО23 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян