Постановление № 5-1722/2019 5-25/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-1722/2019

Дело № 5-25/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года <...>, каб. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении перевозчика SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК», находящегося по адресу: LV-1073, Latvija, Riga, Kupravas iela 41-23 (ЛВ-1073, Рига, ул. Куправас, д. 41-23) о привлечении к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

3 октября 2019 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер №*** с полуприцепом марки «KOGEL» регистрационный номер №*** следующие под управлением водителя SIA «Juvik» гражданина Латвии В.В. (V.V.).

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком SIA «Juvik». Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

Отправитель товара: Триалто Латвия («TRIALTO LATVIA») адрес: KEKAVA «DOMINANTE», SAULGOZI, LV-2123, LATVIA.

Получатель товара: ЗАО «РУСТ ИНКОРПОРЭЙТЭД» адрес: Пулковское ш., д. 52, литер А, г. Санкт-Петербург, п. Шушары, 196140, Россия.

На т/п МАПП Бурачки зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза № 10209150/031019/0078076/001.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» V.V. (VASILJEVS V.) представил на т/п МАПП Бурачки следующие товаросопроводительные документы: накладную CMR №*** от 01.10.2019, инвойс №*** от 18.05.2019, спецификацию к инвойсу №*** от б/д, согласно которым перемещался товар – «вино», код ТН ВЭД ЕАЭС 2204219300, в количестве 19 грузовых мест, общим весом брутто 21 563,10 кг.

В соответствии с профилем риска 03.10.2019 было принято решение о проведении 100 % таможенного досмотра товаров и выдано поручение на досмотр №***.

В результате 100% таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 19 (в ТСД – 19 грузовых мест). Общий фактический вес товарной партии брутто составил 21 473,00 кг (с учётом веса 9 деревянных поддонов). Также было установлено, что на 5-ти деревянных поддонах отсутствует маркировка установленного образца (специальный маркировочный знак международного образца).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» протокола об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ.

Защитник SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина перевозчика в совершении правонарушения доказана материалами дела.

Выслушав объяснения представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчиком предоставляются сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено – «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

Товар «паллеты и поддоны деревянные» (код ТН ВЭД ЕАЭС 4415) включен в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза» (I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее – Решение № 318).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитраного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением № 318, карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

В соответствии с пунктом 6 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно пункту 3.3. Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

К древесным упаковочным материалам и крепежной древесине предъявляются карантинные фитосанитарные требования в соответствии с пунктом 47 Раздела VII Единых карантинных фитосанитарных требований:

а) древесные упаковочные и крепежные материалы (коды из 4415, 4416 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) должны быть окорены и подвергнуты обработке прогреванием по всей толще древесины (включая сердцевину) как минимум до плюс 56 °C в течение как минимум 30 минут или подвергнуты фумигации.

Подтверждением проведенной обработки является маркировка на упаковочных и крепежных материалах с обозначением HT (тепловая обработка), MB (обработка бромистым метилом) или DH (диэлектрический нагрев). Маркировка должна быть разборчивой, должна быть нанесена выжиганием или несмываемой краской (за исключением красного и оранжевого цветов) и должна располагаться в месте, видимом при использовании деревянной тары (как минимум на 2 противоположных сторонах единицы древесного упаковочного материала);

б) при перемещении лесоматериалов допускается использование неокоренных и не подвергнутых обработке древесных крепежных материалов при условии, что эти древесные упаковочные и крепежные материалы изготовлены из древесины такого же типа и качества и свободны от карантинных объектов.Разделом X Единых требований утверждены Карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к предприятиям, осуществляющим обеззараживание и маркировку древесного упаковочного материала.

Требования к маркировочному знаку, наносимому на древесный упаковочный материал, установлены Международным стандартом по фитосанитарным мерам ISPM № 15 «Руководство по регулированию древесного упаковочного и крепежного материала».

Международным стандартом МСФМ (Международные стандарты по фитосанитарным мерам) (ISPM) № 15 «Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле» установлено, что древесные и крепежные упаковочные материалы (поддоны, ящики, коробки, блоки, барабаны, катушки, обрешетки, подпорки, крепеж, опорные стойки), используемые для перемещения грузов при международном товарообмене (далее - упаковочные материалы), должны быть подвергнуты тепловой обработке или искусственной сушке, или обеззараживанию методом газации (фумигации). Подтверждением такого обеззараживания являются специальные маркировочные знаки, наносимые на древесную упаковку и древесные крепежные материалы.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении представителю перевозчика SIA «Juvik» отделом карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе России по Псковской области выдано предписание №*** от 03.10.2019 об уничтожении немаркированных деревянных поддонов в количестве 5-ти штук в месте доставки груза или обеззараживание. Данный факт подтверждается выданным уведомлением от 03.10.2019.

Установлено, что 3 октября 2019 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «DAF» регистрационный номер №*** с полуприцепом марки «KOGEL» регистрационный номер №*** следующие под управлением водителя SIA «Juvik» гражданина Латвии В.В. (V.V.).

В результате 100% таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств фактически перемещается товар, наименование которого соответствует заявленному в ТСД. Общее фактическое количество грузовых мест составило – 19 (в ТСД – 19 грузовых мест). Общий фактический вес товарной партии брутто составил 21 473,00 кг (с учётом веса 9 деревянных поддонов). Также было установлено, что на 5-ти деревянных поддонах отсутствует маркировка установленного образца (специальный маркировочный знак международного образца).

Таким образом, перевозчиком SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» нарушены требования законодательства, в части соблюдения запретов и ограничений при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. В действиях перевозчика SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

По данному факту 4 октября 2019 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №*** в отношении перевозчика SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» по ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом данного административного правонарушения, в рамках данного дела об АП не изымался.

4 октября 2019 года от водителя SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» гражданина Латвии В.В. (V.V.) получено объяснение по существу выявленного правонарушения. В своем объяснении он сообщил, что в фирме работает более 3 лет по трудовому договору, заключенному с руководителем. Международными перевозками занимается около 30 лет. О необходимости предоставления в таможенный орган документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, знает. Также сообщил, что 01.10.2019 на составе транспортных средств регистрационный номер №*** находился на складе в Латвии на погрузке товара «вино». Погрузка осуществлялась в его присутствии. В ходе погрузки видел, что товар находился в картонных коробках, которые в свою очередь были размещены на деревянных паллетах. На то, что на паллетах отсутствует какая-либо маркировка, внимания не обратил. Представителям фитосанитарной службы Латвии деревянные паллеты для контроля не предъявлялись. О том, что в случае отсутствия на деревянных паллетах специального клейма международного образца, требуется наличие фитосанитарного сертификата, ему не было известно. Также сообщил, что после погрузки получил на руки товаросопроводительные документы и направился в сторону таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни. Со слов водителя, фитосанитарный сертификат на деревянные поддоны у него отсутствует.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина перевозчика в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией акта таможенного досмотра АТД №***, копией ответа ОТО и ЭК №*** от 18.06.2019, объяснением водителя от 04.10.2019; копией уведомления Россельхознадзора от 03.10.2019 и другими документами, имеющимися в материалах дела в их совокупности.

На основании совокупности представленных материалов, судья приходит к выводу о наличии в действиях SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить перевозчику SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК» наказание в виде штрафа в размере в размере 50 000 рублей.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 16.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать SIA «JUVIK» / СИА «ЮВИК», находящегося по адресу: LV-1073, Latvija, Riga, Kupravas iela 41-23 (ЛВ-1073, Рига, ул. Куправас, д. 41-23), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В.Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2020 года.