Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-4296/2018;)~М-4051/2018 2-4296/2018 М-4051/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-147/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе судьи Шельпук О.С., при секретаре Шнигуровой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области, ОМВД России по г. Новокуйбышевск, о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в Отделе МВД России по г. Новокуйбышевск с 02.08.2010 по 29.06.2018. Уволен 29.06.2018 на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел» с должности заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по г. Новокуйбышевск. В период работы им выполнялась работа сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, учет которой велся в табелях учета рабочего времени. Отгулы ему не предоставлялись, в связи с чем, с учетом последующего уточнения, просил взыскать в его пользу компенсацию за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени в размере 323743,99 руб. за период с 2013 по 2017 гг.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, указав, что он не оспаривает, что ему была оплачено 120 часов сверхурочных работ за каждый год; факт выплаты и сроки выплаты им не оспариваются. Полагает, что ему должна быть выплачена компенсация за оставшиеся отработанные часы, поскольку в настоящее время он уволился со службы из органов внутренних дел, то есть более не может использовать отгулы, поэтому неиспользованные дни должны быть оплачены. Указал, что он работал в условиях ненормированного рабочего дня и также работал в выходные и праздничные дни, в ночное время. Понятие, указанное в ст. 101 ТК РФ отличается от режима, в котором он работал. Реализация права получить дополнительные дни отдыха за сверх отработанное время является исключительно его правом, предельного срока для реализации данного права не установлено, и поскольку он уволился и данным правом не воспользовался, отработанное время подлежит денежной компенсации. Пояснил, что не воспользовался днями отпуска перед увольнением в связи со спецификой работы, он не мог оставить работу и уйти отдыхать. Кроме того, ему необходимо было выходить на новую работу. Не оспаривал, что не обращался с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, и право на оплату таких дней у него возникло только после увольнения, поскольку дни использованы не были.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что истец не воспользовался правом на получение дополнительных дней отдыха в период прохождения службы. Предельный размер денежной компенсации, которая может быть выплачена сотруднику за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, ограничен 120 часами в год и данная компенсация была выплачена истцу. Указал также, что истцом не доказано, что действиями ответчиков ему причинен какой-либо моральный вред.

Представитель ответчика ОМВД России по г. Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что истец мог воспользоваться дополнительными днями отдыха, при этом такие дни могли быть присоединены к ежегодным отпускам работника и они не должны суммироваться по истечение срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Истец не обращался с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха, то есть не воспользовался своим правом. Суммирование всех дополнительных дней отдыха за весь период службы невозможно. Указала, что истец не был лишен возможности использовать дополнительные дни отдыха перед увольнением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истец проходил службу в органах внутренних дел и им заявлено требование о взыскании в его пользу компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени за период с 2013 по 2017 гг.

В указанный период, согласно служебному контракту от 24.05.2013, участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела МВД России по г. Новокуйбышевску ФИО1 принято на должность следователя следственного отдела ОМВД России по г. Новокуйбышевск на период отпуска по уходу за ребенком ДТВ Согласно п. 11 служебного контракта сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.

28.04.2014 ФИО1 принят на должность следователя следственного отдела ОМВД России по г. Новокуйбышевск на постоянную ставку. Пунктом 11 контракта также установлено, что сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 7 календарных дней.

Дополнительным соглашением от 29.08.2017 ФИО1 принят на должность заместителя начальника следственного отдела ОМВД России по г. Новокуйбышевск, п. 11 контракта изменен в части количества предоставляемых дней дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день на 9 календарных дней.

С указанной должности истец уволен 29.06.2018 по инициативе сотрудника. При увольнении истцу выплачены компенсация за неиспользованные основной и дополнительные отпуска в году увольнения.

Истец полагает, что ему должна быть выплачена компенсация за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, исходя из правил оплаты сверхурочной работы, установленных ст. 152 ТК РФ.

Факт выплаты денежной компенсации в пределах 120 часов, установленной ст. 99 ТК РФ, за период прохождения службы истцом не оспаривается, исковые требования предъявлены в части взыскания денежной компенсации за сверхурочную работу сверх указанной продолжительности в выходные и нерабочие праздничные дни.

Прохождение службы в органах внутренних дел регулируется ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2011 №342-ФЗ.

Согласно ст. 53 указанного Федерального закона, служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Работники следственных подразделений включены в перечень должностей, которым может устанавливаться ненормированный рабочий день Приказом МВД России от 06.09.2012 №849, Приказом МВД России от 14.12.2016 N 842, а также действующим в настоящее время Приказом МВД России от 01.02.2018 №50.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни определялся до 03.04.2018 на основании утвержденного Приказом Министра внутренних дел России от 19.12.2012 №961 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

Так, согласно указанному Порядку, сотрудник органов внутренних дел для получения дополнительных дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, работу в выходные и праздничные дни, а также в ночное время, должен отразить свое волеизъявление на получение такого отдыха в соответствующем рапорте, согласованном с непосредственным руководителем. При этом в силу указанного Порядка, также необходимо соблюдение срока обращения сотрудника органов внутренних дел к руководителю, поскольку исходя из п. 10 Порядка, дни отдыха, которые могут быть предоставлены за указанную работу, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В то же время п. 18 указанного Порядка сотруднику органов внутренних дел предоставлялось право обратиться с рапортом о предоставлении денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

С 03.04.2018 вступил в силу Приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», согласно п. 293 которого установлен аналогичный порядок выплаты компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска. Также аналогичным образом регулируется порядок предоставления дополнительных дней отдыха и срок обращения за ними.

В свою очередь порядок определения размера и выплаты данной компенсации определяется в соответствии с Приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», редакция которого в спорный период не претерпела изменений.

Так, согласно п. 58 указанного Порядка, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть, согласно ст. 99 ТК РФ, не более 120 часов в год.

Истцом не оспаривается, что денежная компенсация в указанном размере была ему выплачена за весь спорный период, без нарушения сроков выплаты, и в указанной части спор между сторонами отсутствует.

Факт выплаты истцу денежной компенсации за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни, подтверждается как соответствующими рапортами истца, так и представленной справкой о выплатах.

Истец полагает, что в период прохождения им службы размер денежной компенсации был ограничен указанными выше нормами закона и поскольку в настоящее время истец уволился со службы в органах внутренних дел, то есть более не может воспользоваться дополнительными днями отдыха, все отработанные сверх компенсированного времени часы должны быть оплачены ему по правилам, установленным трудовым законодательством, а именно ст. 152 ТК РФ.

Суд не может согласиться с данной позицией, поскольку трудовое законодательство может быть применено к отношениям, возникшим при прохождении службы сотрудником органов внутренних дел лишь в случае отсутствия специального правового регулирования спорного правоотношения. Специальным нормативным актом разрешен вопрос о предельном размере компенсации, специальное законодательство императивно установило ограничение по выплате компенсации в размере не более 120 часов, не ставя при этом вопрос об изменении размера данной компенсации в зависимость от факта увольнения сотрудника из органов внутренних дел либо от факта нереализации им права на предоставление дополнительных дней отдыха.

Из правового регулирования спорных правоотношений, как действовавшего в предыдущий период, так и на момент увольнения истца, следует, что для сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляется дополнительный отдых соответствующей продолжительности, либо (по просьбе сотрудника) – денежная компенсация. Учитывая, что размер компенсации фиксирован, отработанное время сверх установленного ограничения, может компенсироваться лишь путем предоставления дополнительного времени отдыха, однако предоставление дополнительных дней отдыха возможно лишь при наличии соответствующего волеизъявления сотрудника, и, как указывалось выше, при условии присоединения дополнительных дней отдыха к отпуску в текущем году.

Истец в течение службы правом на предоставление ему дополнительных дней отдыха не обращался, то есть не воспользовался правом на его получение, что не может возлагать на работодателя обязанность выплаты компенсации сверх определенного законом размера, несмотря на то, что истец уволился со службы.

Ответчиками также заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности истцом по требованиям о взыскании денежной компенсации за 2013-2017 года, поскольку истец не воспользовался правом на получение указанных компенсаций в период службы.

Суд соглашается с данным доводом, поскольку неиспользованные дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не суммируются по истечении рабочего ежегодного периода к предстоящим отпускам за последующие годы, на что указано в Определении Верховного Суда РФ от 15.04.2016 №73-КГ16-3, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности по указанным требованиям о взыскании компенсации до 2017 года, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, дата изготовления которого 21.01.2019.

Судья /подпись/ Шельпук О.С.

Копия верна:

Судья

Секретарь