Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017(2-34656/2016;)~М-36181/2016 2-34656/2016 М-36181/2016 от 16 февраля 2017 г. по делу № 2-2242/2017

К делу № 2- 2242/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 17 февраля 2017 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Парфеновой А.И.,

при участии представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что истец является пенсионером МВД РФ. В период с января 1996 года по январь 2001 года истец проходил службу в должности милиционера-бойца ОМОН ГУМД. В ходе прохождения службы им была получена военная травма, в результате которого ФИО3 был признан ограниченно годным к военной службе и негодным к службе в должности старшего контролера 2 отдела Службы специального назначения РУФСКН <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена инвалидность второй группы, с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Однако письмом от 23.09.2016 истцу отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации ввиду того, что инвалидность, установленная по последствиям перенесенной 30.06.2002 травмы, полученной в период прохождения службы в органах внутренних дел, исключившая возможность дальнейшего прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не связана с исполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в органах наркоконтроля. С указанным решением истец не согласен, полагает его незаконным не обоснованным, вследствие чего был вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец просил признать незаконным отказ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в назначении ФИО3 ежемесячной компенсации, а также обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю назначить истцу, начиная с 26.08.2016, ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью при выполнении служебной обязанности, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии с применением коэффициента в отношении инвалида II группы – 0,5 с учетом индексации.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Указал, что военная травма была получена истцом не в период прохождения службы в органах наркоконтроля и исполнением вверенных ему обязанностей не связана, вследствие чего основания для назначения истцу ежемесячной денежной компенсации отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходя службу в органах внутренних дел в должности старшего прапорщика милиции, милиционера-бойца 2 роты № ОБ ОМОН ГУВД <адрес>, принимал участие в мероприятиях по установлению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается справкой МО МВД России (л.д. 39).

Согласно медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил минно-взрывную травму, <данные изъяты> (л.д. 35). Заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, <данные изъяты> получены ДД.ММ.ГГГГ милиционером-снайпером ОМОН ГУВД Краснодарского края ФИО3 при исполнении служебных обязанностей (л.д. 28-30).

В соответствии с приказом РУ ФСКН России по Краснодарскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен с должности старшего контролера 2 отдела службы по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля (л.д. 22-23).

Согласно справке МСЭ-№ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 бессрочно установлена инвалидность второй группы в связи с получением военной травмы (л.д. 20).

Кроме того, ФИО3 является пенсионером ГУ МВД России по <адрес>, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации (л.д. 9), согласно письму ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации ввиду того, что инвалидность истцу была установлена по последствиям перенесенной ДД.ММ.ГГГГ травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не связана с исполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в органах наркоконтролю.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих в отношении инвалида II группы коэффициента - 0,5.

Пунктом 26 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» предусмотрено, что выплаты, предусмотренные частями 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не выплаченные членам семей погибших (умерших) сотрудников наркоконтроля, сотрудникам упраздненной службы наркоконтроля, получившим увечье или иное повреждение здоровья, исключившие возможность дальнейшего прохождения службы, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах наркоконтроля, назначаются и производятся в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, на основании пункта 26 ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 № 305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» у сотрудников упраздненной службы наркоконтроля возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По смыслу п. 2 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основанием для назначения ежемесячной денежной компенсации является совокупность обстоятельств, а именно установление гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Вместе с тем согласно пп. «г» п. 23 Приказом МВД России от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Однако по смыслу п. 2 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» получение гражданином военной травмы во время прохождения службы и последующее установление инвалидности не связано с увольнением со службы из органа, по поручению которого гражданин выполнял служебные обязанности, при которых была получена военная травма.

Подпункт «г» п. 23 Приказ МВД России от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», устанавливающий вышеприведенную причинно-следственную связь направлен на изменение оснований, установленных п. 2 ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, разрешая исковые требования, суд учитывает то обстоятельство, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений, что предусмотрено п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет от ГУ МВД России по <адрес>.

Вместе с тем согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Учитывая то обстоятельство, что военная травма истцом была получена при исполнении служебных обязанностей в органах внутренних дел, при этом истец в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы был уволен из органов наркоконтроля, являющихся органами государственной власти Российской Федерации, правопреемниками которых являются органы внутренних дел, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении ФИО3 ежемесячной денежной компенсации в связи с установлением инвалидности ввиду получения военной травмы, нарушает конституционные принципы, предусмотренные ст.ст. 7, 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу ФИО3 была установлена инвалидность вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей в органах МВД России, а также принимая во внимание, что со службы в органах наркоконтроля истец был уволен в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ МВД России по <адрес> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным, вследствие чего исковые требования ФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем в целях восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу, начиная с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью при выполнении служебной обязанности, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии, с применением коэффициента в отношении инвалида II группы – 0,5 с учетом индексации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю в назначении ФИО3 в назначении ежемесячной компенсации.

Обязать ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю назначить и выплачивать ФИО3, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию в связи с причинением вреда здоровью при выполнении служебной обязанности, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии с применением коэффициента в отношении инвалида II группы – 0,5 с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2017.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.