Решение № 2-1192/2024 2-1192/2024(2-8439/2023;)~М-7338/2023 2-8439/2023 М-7338/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-1192/2024

К делу № 2-1192/2024

УИД 23RS0040-01-2023-008847-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего Мордовиной С.Н.,

секретаря Тавшавадзе М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара, поданное в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании предоставить техническое средство реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского административного округа г.Краснодара, действуя в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю об обязании предоставить техническое средство реабилитации. В обоснование требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой ФИО2 г.Краснодара, установлено, что по результатам медико-социальной экспертизы инвалида 2 группы ФИО1, проведенной Бюро медико-социальной экспертизы №1 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, для него разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №2300.1.23/2022, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета. Так, ФИО1 рекомендованы следующие ТСР: Ортопедические брюки 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., корсет полужесткой фиксации 1 шт., тутор на всю руку 2 шт., тутор на всю ногу 2 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) 1 пара, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) 1 пара. Однако, инвалид до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, а именно: тутор на всю руку 2 шт., тутор на всю ногу 2 шт., что свидетельствует о существенном нарушении права на медицинскую помощь. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с настоящим иском, в котором прокурор Карасунского административного округа г.Краснодара просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно: (8-09-48) тутор на всю руку 2 шт., (8-09-54) тутор на всю ногу 2 шт.

В судебном заседании представитель истца по поручению ст. помощник прокурора Центрального АО г.Краснодара ФИО3 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

На основании абзаца 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из указанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В абзаце 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ указано, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы с детства. 06.12.2022г. инвалидность установлена бессрочно.

По результатам медико-социальной экспертизы, проведенной Бюро медико-социальной экспертизы №1 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, для ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №2300.1.23/2022, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета.

ФИО1 рекомендованы следующие ТСР: ортопедические брюки 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов) 1 шт., корсет полужесткой фиксации 1 шт., тутор на всю руку 2 шт., тутор на всю ногу 2 шт., ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара) 1 пара, ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара) 1 пара.

Инвалидом ФИО1 в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю подано заявление на обеспечение техническими средствами реабилитации от 17.01.2023г.

Установлено, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: тутор на всю руку 2 шт., тутор на всю ногу 2 шт.

Письменного отказа от его получения инвалид не давал. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, суд находит исковые требования об обязании ответчика обеспечить инвалида указанным техническим средством реабилитации подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с ИПРА, а именно: (8-09-48) тутор на всю руку 2 шт., (8-09-54) тутор на всю ногу 2 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья С.Н. Мордовина

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2024г.