Решение № 2-1017/2018 2-1017/2018~М-1013/2018 М-1013/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1017/2018

Дело № 2-1017/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 20 сентября 2018 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре ИЗВОЗЧИКОВОЙ М.Э.,

с участием:

представителя истца Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1,

представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» ФИО2,

представителя третьего лица администрации БГО ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании,

у с т а н о в и л:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив требования, в котором указывает, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (Приказ № 822н) в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В образовательной организации имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В медицинском блоке отсутствуют: весы медицинские, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО4, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширма медицинская.

Из иска следует, что при проведении аналогичной проверки в апреле 2015 года межрайпрокуратурой также выявлялись нарушения законодательства при оснащении медицинского блока, вносилось представление об устранении нарушений законодательства.

Согласно ответу на представление необходимое финансирование указанных мероприятий планировалось обеспечить в 2016 году путем направления учредителю финансовых заявок. Однако, как показала проверка, финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока в 2016 - 2018 гг. предусмотрено не было.

В соответствии с уставом образовательной организации финансирование обеспечения деятельности осуществляется за счет средств бюджетной сметы, формируемой и утвержденной главным распорядителем бюджетных средств. Администрация Борисоглебского городского округа является распорядителем средств муниципального бюджета, и является также учредителем образовательной организации, обязана обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока.

Отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, в котором он просит с учетом уточненных требований: обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Детский сад №20 комбинированного вида», расположенное по адресу: <...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации медицинскими изделиями: весы медицинские, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО4, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширма медицинская, в срок до 01.09.2019.

В судебном заседании представитель истца Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» ФИО2, действующая на основании приказа председателя комитета по молодежной политике и образованию администрации города Борисоглебска-района Воронежской области № 14 от 20.07.2000, против удовлетворения заявленных требований не возражала. Не оспаривая необходимость приобретения медицинских изделий, указанных в иске, она сослалась на отсутствие денежных средств, представила суду переписку с отделом образования и молодежной политики администрации БГО по данному вопросу.

Представитель третьего лица - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ведущий специалист отдела правовой работы ФИО3, действующая на основании доверенности от 05.12.2017, против удовлетворения иска также не возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ т 29.12.2012 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.п. 3, 4 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктами 5, 7, 8 Приказа № 822н установлено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Из материалов дела, следует, что Борисоглебской межрайпрокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся и работников Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида», расположенного по адресу: <...>.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ реализует обучение по основным образовательным программам.

В соответствии с Приказом № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п.п. 7,8).

Согласно пункту 11 Приказа № 822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н).

В Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Борисоглебского городского округа «Детский сад № 20 комбинированного вида» имеется медицинский блок, однако медицинскими изделиями укомплектован не полностью, с нарушением стандарта оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н), что представителем ответчика не оспаривается.

В медицинском блоке отсутствуют: весы медицинские, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО4, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширма медицинская.

В соответствии с уставом образовательной организации финансирование обеспечения деятельности осуществляется за счет средств бюджетной сметы, формируемой и утвержденной главным распорядителем бюджетных средств. Администрация Борисоглебского городского округа является распорядителем средств муниципального бюджета, и., является также учредителем образовательной организации, обязана обеспечить финансирование мероприятий по оснащению медицинского блока.

Суд соглашается с доводами истца относительного того, что отсутствие в медицинском блоке образовательной организации медицинских изделий согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к Приказу № 822н) нарушает права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся.

С учетом изложенного, суд находит заявленные Борисоглебским межрайпрокурором Воронежской области, действующим в защиту неопределенного круга лиц, требования к ответчикам о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об образовании обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Борисоглебского городского округа «Детский сад №20 комбинированного вида», расположенное по адресу: <...>, оборудовать медицинский блок в образовательной организации следующими медицинскими изделиями: весы медицинские, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп), плантограф, оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей ФИО4, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилки; травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ширма медицинская, в срок до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий