Постановление № 5-65/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-65/2019

УИД 72RS0012-01-2019-000348-62

№ 5-65/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

04 сентября 2019 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отд МВД России по Казанскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ***, гражданина ***, *** по национальности, имеющего основное общее образование, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, официально не работающего, имеющего регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <адрес>, на территории Российской Федерации зарегистрированного по месту пребывания и фактически пребывавшего по адресу: <адрес>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

04 сентября 2019 года в Казанский районный суд Тюменской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, из которого следует, что 04 сентября 2019 года в 00 час. 22 минут в <адрес> на МАПП «Казанское» отдела (погк) в <адрес> управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям был выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2, который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный паспорт гражданина Республики Таджикистан, в котором отсутствуют листы № 12, 13 (страницы 23,24,25,26). Таким образом, ФИО2 пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил, что о повреждении паспорта ему стало известно при прохождении пограничного контроля, его семья проживает в Республике ***, оснований полагать, что по возвращению в Республику *** он может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, должностного лица ФИО3, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и так далее или приведение паспорта в недействительное состояние, а также механические повреждения паспорта. Все эти повреждения влекут недействительность паспорта и необходимость его замены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 04 сентября 2019 года 72К 00032894 (л.д.2), из которого следует, что ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил, с нарушением согласен;

- паспортом гражданина Республики Таджикистан № (л.д. 7-19), в котором отсутствуют страницы 22-26;

- миграционной картой № (л.д. 20), из которой следует, что ФИО2 въехал в Российскую Федерацию 08 июня 2019 года;

? отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 21), из которого следует, что ФИО1 поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок до 05 сентября 2019 года;

? патентом серия № от 18 апреля 2019 года (л.д. 22);

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.23-27);

- объяснениями самого ФИО2 (л.д. 5-6);

- копией уведомления от 04 сентября 2019 года об ограничении ФИО2 права на выезд из Российской Федерации на основании решения управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям (л.д. 36)

в их совокупности подтверждается, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным паспортом, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. ФИО2 пояснил, что о недействительности паспорта он узнал только при прохождении пограничного контроля. Таким образом, в настоящее время его пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации, продлить срок пребывания в РФ.

Вина ФИО2, по мнению суда, заключается в том, что он обязан обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы, однако он не обеспечил сохранность паспорта, являясь гражданином Республики Таджикистан, пребывал на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО2 находится в Республике ***, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у ФИО2 действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации, как не имеет возможности продлить срок пребывания на территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации он не может, поскольку ему установлено ограничение на выезд из Российской Федерации (л.д. 36).

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что ФИО2 на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а после утраты таких документов, выразившихся в повреждении паспорта, ? не подал заявления о порче паспорта в соответствующий орган.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в <адрес>, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи, не имеется. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО2, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что ФИО2 был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, а также в связи с тем, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям. Кроме того, у ФИО2 отсутствуют денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН №

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, на основании ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: /подпись/

Подлинник постановления подшит в дело № 5-65/2019 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья Н.В. Первушина