Решение № 12-189/2016 12-8/2017 от 24 января 2017 г. по делу № 12-189/2016

№12-8/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 января 2017 года <...>

Судья Володарского районного суда г.Брянска Марин Р.В., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ОАО «ОП Стелла плюс» ФИО1,

представителя Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «ОП Стелла плюс» ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ по Брянской области ФИО4 №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ОАО «ОП Стелла плюс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №...., КПП №.... ИНН №....

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ОП Стелла плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №.... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ОАО «ОП Стелла плюс» за 1 квартал 2016 года не соблюдены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ОАО «ОП Стелла плюс», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляя свою хозяйственную деятельность на территории г. Брянска не соблюдало сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: общество внесло оплату плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 полугодие 2016 года в размере 23004,17 руб., причем за 1 квартал 2016 года необходимо было произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Фактически перечисления были произведены ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оплата на 1 квартал 2016 года просрочена 46 дней.

ОАО «ОП Стелла плюс» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.

В своей жалобе ОАО «ОП Стелла плюс» просит отменить постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. По факту нарушения срока оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал ОАО «ОП Стелла плюс» согласно, просрочка оплаты составила 46 дней. Однако данное постановление №.... от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 названного Кодекса, составляет два месяца. Двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41 КоАП РФ, истек к моменту вынесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для прекращения производства по делу об административным правонарушении. ОАО «ОП Стелла плюс» ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ. На момент совершения административного правонарушения у ОАО «ОП Стелла плюс» действовало разрешение №.... от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а также проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для предприятия утвержденное руководителем Росприроднадзором по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ. Допущенное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, то есть является малозначительным.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «ОП Стелла плюс» ФИО3 поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления Росприроднадзора по Брянской области ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы сторон, суд переходит к следующему.

Постановлениями Правительства № 632 от 28 августа 1992 года «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и № 344 от 12 июня 2003 года «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», предусматривается взимание платы за вредное воздействие на окружающую среду с предприятий, учреждений, организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности, на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

ОАО «ОП Стелла плюс» является плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов и за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников, т.к. при ведении хозяйственной и производственной деятельности у юридического лица образуются отходы производства и потребления различных классов опасности для окружающей природной среды, и осуществляется выброс загрязненных (вредных) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

Статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривается платность за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривается платность за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В нарушение указанных норм ОАО «ОП Стелла плюс», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляя свою хозяйственную деятельность на территории г. Брянска не соблюдало сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: общество внесло оплату плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 полугодие 2016 года в размере 23004,17 руб., причем за 1 квартал 2016 года необходимо было произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду в срок до ДД.ММ.ГГГГ Фактически перечисления были произведены ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №№...., 330, следовательно оплата на 1 квартал 2016 г. просрочена 46 дней.

Таким образом, своим бездействием по своевременному перечислению платежей за негативное воздействие на окружающую среду ОАО «ОП Стелла плюс» нарушило требования статьи 16, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Статьей 8.41 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из доводов жалобы свою вину в совершении правонарушения ОАО «ОП Стелла плюс» признало.

Таким образом, действия генерального директора ОАО «ОП Стелла плюс» ФИО3 государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области правильно квалифицированы по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ОАО «ОП Стелла плюс» являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляя свою хозяйственную деятельность на территории <адрес> не соблюдало сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

При этом ОАО «ОП Стелла плюс» в своей жалобе просит отменить постановление об административном правоотношении, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Данный вывод суд находит несостоятельным, поскольку соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Поскольку принцип платности за негативное воздействие на окружающую среду установлен Федеральным законом "Об охране окружающей среды", срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ составляет один год.

Кроме того, ОАО «ОП Стелла плюс» заявлено об отмене постановления об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

В судебном заседании установлен факт совершения ОАО «ОП Стелла плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд с учетом установленных обстоятельств совершения административного правонарушения, а также с учетом того, допущенное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, просрочка по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду является не большой, правонарушение совершено впервые, суд приходит к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц Управления Росприроднадзора по Брянской области при производстве по делу и при вынесении судьей решения.

Согласно положениям ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление государственного инспектора РФ по Брянской области ФИО4 №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «ОП Стелла плюс» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного ОАО «ОП Стелла плюс» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ по Брянской области №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «ОП Стелла плюс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «ОП Стелла плюс» прекратить за малозначительностью административного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Брянский областной суд через Володарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В. Марин