Решение № 12-52/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-52/2019

РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Гулевич М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» подвергнуто административному штрафу в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Указанное юридическое лицо было признано виновным в том, что 30.08.2018г. в 12 часов 16 минут в ходе патрулирования территории Рождественского объединенного участкового лесничества государственной инспекцией ФГБУ «национальный Парк «Самарская Лука» установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 15 ФЗ от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», осуществляло деятельность на правом берегу протоки Воложка, у с.Рождествено в зоне хозяйственного назначения национального парка «Самарская Лука» на пристани «Рождествено», по посадке и высадке пассажиров на территорию национального парка «Самарская Лука», которая не согласованна с Министерством природы России, в установленном порядке.

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление и просит признать его незаконным и отменить, указав, что все обстоятельства совершенного правонарушения не установлены, материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения, решение заинтересованного лица является незаконным и необоснованным, отсутствуют соответствующие полномочия административного органа, принявшего оспариваемое решение и законные основания для привлечения к административной ответственности, порядок привлечения к ответственности не соблюден.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>», не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств суду не представил. В предыдущих судебных заседаниях доводы жалобы полностью поддержал, просил отменить вынесенное постановление, в том числе на том основании, что в настоящее время согласно заключению кадастрового инженера в связи с обмелением <адрес> остановочный пункт <адрес> расположен вне границ Национального парка «Самарская Лука»

Представитель ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении заявления об оспаривании постановления должностного лица, в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что он работает в должности участкового инспектора ФГБУ «Национальный Парк» Самарская Лука». 30.08.2018г. в районе 12 часов, им в ходе исполнения своих должностных обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства было выявлено, что на с.Рождественно происходит посадка и высадка пассажиров по сходням размещение которых ООО «СРПП» на территории национального парка не было согласовано, о чем был составлен соответствующий акт.

Выслушав представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.8.39 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов согласовываются с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

На основании данной нормы, деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта, состоящая, в том числе, из посадки и высадки пассажиров путем размещения сходней на территорию национального парка «Самарская Лука» подлежит согласованию с Министерством природы России.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» отсутствует информация о согласовании осуществляемой ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» социально-экономической деятельности с Министерством природы России.

Согласно постановлению об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что 30.08.2018г. в 12 часов 16 минут в ходе патрулирования территории Рождественского объединенного участкового лесничества государственной инспекцией ФГБУ «национальный Парк «Самарская Лука» установлено, что в нарушение ч. 4 ст. 15 ФЗ от 14.03.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», осуществлял деятельность на правом берегу протоки Воложка, у <адрес> в зоне хозяйственного назначения национального парка «Самарская Лука» на пристани «Рождествено», по посадке и высадке пассажиров на территорию национального парка «Самарская Лука», однако данная деятельность подлежит согласованию с Министерством природы России, которая не согласованна в установленном порядке.

Основанием для составления данного постановления послужили следующие доказательства:

- протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>», в соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушило правила охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях;

- акт обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено что пристань «Рождествено» расположена на правом берегу протоки Воложка, у <адрес>, на воде в 10 метрах от уреза воды, стоит дебаркадер от которого проложены сходни, для высадки и посадки пассажиров.

Из материалов дела усматривается, что деятельность ООО «<данные изъяты>» не согласовывалась с Министерством природы России, в установленном законом порядке, в связи с чем, постановление об административном правонарушении от 02.10.2018г. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен законно и обоснованно.

На основании данного постановления и совокупности приведенных выше доказательств должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Представленное в ходе рассмотрения жалобы, представителем ООО «<данные изъяты>» заключение кадастрового инженера согласно выводам которого следует, что остановочный пункт Рождественно, а так же его акватория, распложенная по адресу: <адрес>, расположены вне границ Национального парка «Самарская лука» не может быть принят судом в качестве доказательства отсутствия состава вменяемого административного правонарушения, т.к. из представленного заключения не усматривается на основании анализа каких документов кадастровый инженер ФИО2, пришел к выводу данному, а также не указана дата выезда кадастрового инженера на местность для подготовки данного заключения, что ставит под сомнение объективность выводов изложенных в заключении.

При указанных выше обстоятельствах у суда отсутствуют какие-либо основания для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать обоснованный вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы заявителя о том, что все обстоятельства совершенного правонарушения не установлены, материалами дела не подтверждается наличие в действиях общества вменяемого состава административного правонарушения, решение заинтересованного лица является незаконным и необоснованным, отсутствуют соответствующие полномочия административного органа, принявшего оспариваемое решение и законные основания для привлечения к административной ответственности, установленный порядок привлечения к ответственности не соблюден, не могут быть приняты судом во внимание, так как являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» назначено в соответствии с санкцией ст.8.39 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента его получения.

Судья (подпись) М.И. Гулевич