Решение № 2-997/2017 2-997/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-997/2017

Дело № 2-997/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27.02.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Гурьковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 21 февраля 2017 годагражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании решенияГосударственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. РыбинскеЯрославской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

14.11.2016 г. в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ обратился ФИО1

Решением № от 24.11.2016 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано за недостаточностью специального стажа. Специальный стаж работы составил 19 лет 7 месяцев 11 дней при требуемом стаже 25 лет.

ФИО1 не согласился с решением комиссии и обратился в суд с иском, в котором просит обязать Управление включить в стаж педагогической деятельности период службы в армии с 25.11.1991 года по 03.12.1993 года, период работы в <данные изъяты> с 13.01.1994 года по 08.06.1997 года и назначить ему страховую пенсию по старости с 14.11.2016 года.

В обоснование своего требования истец указал, что указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 Е.Н, а также его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО2 дополнительно показала, что служба в армии характеризует ФИО1 как ответственного гражданина, если бы он уклонился от армии или демобилизовался без задержки, то никаких проблем с расчетом специального стажа у него не возникло бы. Также считает, что переименование общеобразовательного учреждения при сохранении профиля педагогической деятельности не может повлечь исключение периода работы в <данные изъяты> с 13.01.1994 года по 08.06.1997 года из расчета специального стажа для назначении досрочной пенсии.

Представитель ответчика – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в решении комиссии. Подробные возражения против исковых требований также изложены в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам,не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии спп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и другихучреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которыхзасчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования,педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственныхпенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшейместо до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях вРФ».

Согласно справке от 12.02.2016 г. № ФИО1 в период с 25.11.1991 г. о 03.12.1993 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.

В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пп. «г» п. 1 которого предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Указанное условие у ФИО1 выполняется.

Ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, предусматривает включение периода прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, но не в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не предусмотрена возможность зачета в стаж педагогической деятельности периодов прохождения военной службы по призыву не только в льготном, но и в календарном исчислении.

Период военной службы истца относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

В данном случае суд исходит из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 г., согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом данного положения вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При этом не подлежит применению абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона № 76-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, поскольку указанная норма не регулирует вопросы исчисления специального стажа педагогической деятельности при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент службы истца в Вооруженных Силах СССР, ни пенсионным законодательством, действовавшим на момент обращения за пенсией и действующим в настоящее время, включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах в льготном исчислении не предусмотрено, суд приходит к выводу о включении периода службы истца в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учителем начальных классов в <данные изъяты>, 27.08.2002 г. переведен учителем информатики в ту же школу.

Постановлением Главы Рыбинской администрации № от 11.09.1992 г. <данные изъяты> получила статус <данные изъяты>.

Период работы ФИО1 с 13.01.1994 по 08.06.1997 в должности учителяначальных классов в <данные изъяты> решением ПФР не включен в специальный (педагогический) стаж, поскольку наименование учреждения<данные изъяты> не предусмотрено Списками, утвержденнымиПостановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и ПостановлениемПравительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановлений Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240, от 01.02.2001 г. № 79) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Согласно справке директора <данные изъяты>, <данные изъяты> Постановлением главы Рыбинской администрации № от 11 сентября 1992 года получила статус <данные изъяты>. На основании приказа министерства общего и профессионального образования Российской Федерации «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений» от 9 июня 1997 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

Названным списком должностей и учреждений предусмотрены наименования учреждения образования «гимназия», «лицей». Учитывая, что <данные изъяты> представляет собой учреждение образования <данные изъяты>,

суд считает, что не имеется оснований не включать в стаж педагогической деятельности истца период работы с 13.01.1994 года по 08.06.1997 года – в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 01.06.1994 г. по 10.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 26.03.1997 г., которые не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

На день подачи ФИО1 заявления о назначении пенсии – 14.11.2016 г., стаж его педагогической деятельности, с учетом периодов службы в армии и работы в <данные изъяты> и за исключением периодов нахождения в административных отпусках с 01.06.1994 г. по 10.06.1994 г., с 24.03.1997 г. по 26.03.1997 г. составил 25 лет 01 день.

Поскольку при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области ФИО1 имел необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, представил необходимые документы, суд считает необоснованным отказ пенсионного органа в назначении пенсии, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу пенсии с момента его обращения с таким заявлением, т.е. с 14.11.2016 г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Оплата истцом госпошлины подтверждена документально, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 24.11.2016 года № в части отказа во включении периодов службы в армии и работы в <данные изъяты> в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) зачесть ФИО1 вспециальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»:

- период службы в армии с 25.11.1991 года по 03.12.1993 года в календарном исчислении,

- период работы в <данные изъяты> с 13.01.1994 года по 08.06.1997 года,

и назначить ему страховую пенсию по старости с 14.11.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ вРыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинскийгородской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья