Решение № 2-118/2019 2-118/2019(2-1350/2018;)~М-1208/2018 2-1350/2018 М-1208/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г.Горшунова

при секретаре А.Г. Рахматуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г.Заинске РТ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода службы в Вооруженных Силах СССР и периода работы в детском оздоровительном лагере при Заинской ГРЭС в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа от 22.11.2018 года ему в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В льготный страховой стаж не был включен период службы в армии с 03.12.1989 года по 06.11.1991 года, а также периоды его работы: с 03.04.2006 года по 31.01.2008 года и с 01.04.2008 года по 29.08.2008 года в должности начальника детского оздоровительного лагеря при Заинской ГРЭС.

Не соглашаясь с решением ответчика, истец, с учетом увеличенных исковых требований, просил признать его незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж указанные спорные периоды, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал. Указывает, что, что в период, когда он служил в армии до 01 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Пункт 4 указанного Положения предусматривал, что время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Вместе с тем, Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года признано не подлежащим применению на территории Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от 22 сентября 1993 года "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решения Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой", которое введено в действие с 01 октября 1993 года. Таким образом, истцу незаконно отказано во включении в специальный стаж периода службы в армии. В период работы на Заинской ГРЭС истец занимался педагогической деятельностью, следовательно решение об отказе во включении указанных периодов также является незаконным. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ г.Заинска – ФИО2 возражала против иска, указала, что оценка пенсионных прав истца произведена в строгом соответствии с законодательством.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Решением от 22.11.2018 года №1209270/18 Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заинске отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не представляется возможным включить в специальный стаж истца период службы в армии с 03.12.1989 года по 06.11.1991 года, а также периоды его работы: с 03.04.2006 года по 31.01.2008 года и с 01.04.2008 года по 29.08.2008 года в должности начальника детского оздоровительного лагеря при Заинской ГРЭС В специальный стаж в бесспорном порядке истцу засчитано 20 лет 6 месяцев 5 дней педагогической деятельности, при требуемых 25 лет (л.д.31-32).

Данное решение является правильным.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Действительно, подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17.12.1959 года N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17.12.1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Силах СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

Из копии военного билета НП №8156967 видно, что истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 03.12.1989 года по 06.11.1991 года (л.д.35-53).

Как следует из трудовой книжки, а также данных о стаже (л.д.12, 33-34), начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 13 марта 1995 года в Старо-Токмаксой средней школе, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе период службы в Вооруженных Силах СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как усматривается из материалов дела, у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В связи с изложенным, доводы ФИО1 о том, что спорный период службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж по осуществлению педагогической деятельности в силу действовавшего на период службы законодательства, в частности, Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, судом отклоняются как основанные на неправильном понимании и толковании норм материального права.

Исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности начальника детского оздоровительного лагеря при Заинской ГРЭС с 03.04.2006 года по 31.01.2008 года и с 01.04.2008 года по 29.08.2008 года также не подлежат удовлетворению.

Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа в должности начальника в оздоровительно-образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (п.1 пп.1.4).

Как следует из материалов дела, истец работал с 03.04.2006 года по 31.01.2008 года и с 01.04.2008 года по 29.08.2008 года в должности начальника детского оздоровительного лагеря при Заинской ГРЭС.

Заинская ГРЭС не является оздоровительно-образовательным учреждением санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Согласно Уставу общества целями Заинской ГРЭС являются выработка электрической и тепловой энергии (л.д.55).

Наименование учреждения "Детский оздоровительный лагерь при Заинской ГРЭС" не предусмотрено в п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в числе структурных подразделений организаций.

Кроме того работодатель не подтверждает факт осуществления истцом деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку индивидуальные сведения в отношении застрахованного ФИО1 предоставлены за данный период без кода льготных условий труда (л.д.33-34).

В ответ на Запрос суда Заинская ГРЭС письмом от 04.02.2019 года №106/332 сообщило, что педагогическая деятельность не входила в обязанности начальника детского оздоровительного лагеря, поэтому сведения индивидуального персонифицированного учета были переданы в Управление Пенсионного фонда России без льготного кода.

Из представленной суду должностной инструкции начальника детского оздоровительного лагеря «Энергетик» следует, что в должностные обязанности начальника детского лагеря входит общее руководство деятельностью лагеря, а не осуществление каких-либо педагогических функций с детьми, нуждающихся в длительном лечении.

Поскольку у истца не имеется стажа работы 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения его требований о назначении досрочной страховой пенсии также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и в г. Заинске об оспаривании решения - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2019 года.

Судья: