Определение № 2А-1083/2017 2А-1083/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-1083/2017

№ 2а-1083/2017


определение

06 марта 2017 г. г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского района г.Саратова Коршунова В.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения,

установил:

прокурора Кировского района г.Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по вопросу предоставления гражданам жилых помещений, в том числе при переселении из аварийного жилищного фонда, установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией муниципального образования "Город Саратов" ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес> Пунктом 1.1 указанного распоряжения установлено, что собственникам помещений, расположенных в названном многоквартирном доме, в течение трех месяцев со дня принятия распоряжения необходимо произвести отселение из занимаемых помещений. В п.1.2 данного распоряжения собственникам помещений многоквартирного дома предписано произвести снос указанного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно п.2 распоряжения администрации Кировского района муниципального образования "Город Саратов", Комитету по управлению имуществом г.Саратова надлежит осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес> по <адрес> на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со ст.89 ЖК РФ или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений общей площадью не менее ранее занимаемых. Согласно информации администрации муниципального образования "Город Саратов" жилые помещения в указанном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности, как гражданам, так и администрации муниципального образования "Город Саратов". В нарушение ст.51, 57, 85 ЖК РФ и п.2 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования "Город Саратов" жителям <адрес>, проживающих в данном доме на условиях социального найма, иные благоустроенные жилые помещения взамен аварийных до настоящего времени не предоставлены. Поскольку собственники жилых помещений в установленный распоряжением муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ срок не произвели снос аварийного жилого дома, то это в силу ст.32 ЖК РФ является основанием для принятия соответствующих решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, а также решения об изъятии жилого помещения у каждого собственника, государственную регистрацию этого решения и государственную регистрацию прав на жилые помещения и уведомление собственника жилого помещения об изъятии его жилого помещения. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства и положений распоряжения муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени должностные лица администрации муниципального образования "Город Саратов" никаких мер, направленных на изъятие земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> лит.Б, для муниципальных нужд и изъятия жилых помещений, расположенных в данном доме, не предпринимают. Кроме того, распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является правовым актом главы муниципального образования "Город Саратов" и носит обязательный характер исполнения. По указанным фактам прокуратурой Кировского района г.Саратова в адрес главы администрации муниципального образования "Город Саратов" внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Рассмотрев указанное представление, администрация муниципального образования "Город Саратов" нарушения жилищного законодательства, выразившиеся в не отселении граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит.Б, до настоящего времени не устранила, при этом сославшись на то, что в администрации муниципального образования "Город Саратов" в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения и денежные средства на данные цели. В связи с изложенным прокурор Кировского района г.Саратова просит признать бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в не исполнении пунктов 1 и 2 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, а также обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" исполнить пункты 1 и 2 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит.Б" в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о передаче данного гражданского дела по подсудности по месту нахождения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Выслушав участников процесса, возражавших против передачи дела по подсудности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.47 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему – по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В силу ч.2 ст.22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (ч.2 ст.22 КАС РФ).

Заявленные требования о признании незаконным бездействия и возложении обязанности исполнить пункты 1 и 2 распоряжения администрации муниципального образования "Город Саратов" №-р от ДД.ММ.ГГГГ "О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> лит.Б", повлекут правовые последствия оспариваемого бездействия именно на территории Кировского района г.Саратова, где расположен вышеуказанный многоквартирный дом. В случае удовлетворения заявленных требований исполнение решение суда будет исполняться на территории Кировского района г.Саратова.

Следовательно, административное исковое заявление прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения принято к производству Волжским районным судом г.Саратова с нарушением правил подсудности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым передать административное дело по подсудности для рассмотрения в Кировский районный суд г.Саратова.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.27, ст. 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить пункты распоряжения передать на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г.Саратова.

В течение 15 дней со дня вынесения определения на него может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Волжский районный суд г.Саратова.

Судья