Решение № 2А-682/2019 2А-682/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-682/2019

Дело № 2а-682/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2019 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Малининой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Лиманского района РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Лиманскому районному отделу службы судебных приставов УФССП по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Лиманского района РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управлению ФССП России по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №29 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл. о взыскании задолженности в размере 23987 руб. 71 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности». Исполнительный документ № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не направила в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ вместе с исполнительным документом взыскателю. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «СААБ» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем, административный истец ООО «СААБ» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства№ № от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю после его вынесения, незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл.

В судебное заседание административный истец не явился, судом извещен надлежаще, просил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии истца.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От судебного пристава-исполнителя ФИО1 имеется телефонограмма о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с занятостью.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, изучив доводы заявления, возражения, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лиманского РОСП ФССП России по Астраханской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл. о взыскании задолженности в размере 23987 руб. 71 коп. с должника ФИО2 в пользу взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления об окончании исполнительного производства вместе с исполнительным документом направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абзац 3 пункта 2 статьи 10).

Абзацем 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем порядка и сроков совершения исполнительных действий в целях исполнения решения суда. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № № данное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ

В возражении судебный пристав-исполнителем Лиманского РОСП ФССП России по Астраханской области ФИО1 не указывает о направлении вышеуказанного постановления об окончании ИП взыскателя, ссылается на то, что исполнительный документ по окончании исполнительного производства направлен взыскателю и в подтверждении своих доводов ею представлена копия реестра почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № № с оригиналом исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл. после его вынесения.

Доводы письменного возражения судебного пристава-исполнителя о направлении исполнительного документа в адрес ООО «СААБ» не подтверждены и не следуют из материалов исполнительного производства, представленная копия реестра почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ содержит отправления и штамп почтового отделения п. Лиман Астраханской обл. от ДД.ММ.ГГГГ, в указанном реестре имеется запись о почтовом отправлении письма в адрес ООО «СААБ» г. Нижний Новгород (ФИО2) –почтовый идентификатор №.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № данное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ

При этом, из данного реестра не следует, какие именно документы направлялись административному истцу.

Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 рассматривалось обращение ООО «СААБ» от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, по результатам рассмотрения обществу дан ответ о совершении исполнительных действий и сообщено об окончании исполнительного производства и о направлении исполнительного документа ООО «СААБ».

В связи с чем, в вышеуказанном реестре почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ может и значиться ответ судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ООО «СААБ» от ДД.ММ.ГГГГ

Иных доказательств направления копии постановления об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ с оригиналом исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем допущено противоправное бездействие. Учитывая, что незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, необходимых для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «СААБ».

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского района РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в несоблюдении срока направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл. после его вынесения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, направить в адрес ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» оригинал исполнительного документа№ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Лиманском районе Астраханской обл. с копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № №

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья