Решение № 2А-1-6993/2017 2А-6993/2017 2А-6993/2017~М-6769/2017 М-6769/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2А-1-6993/2017

Дело № 2а-1-6993/2017


Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Шапина,

при секретаре А.С. Плужникове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Энгельса Саратовской области, о признании незаконным в части нормативного правового акта администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области,

установил:

прокурор города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным в части обладающего признаками нормативного акта Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка детей на учет для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 6384 от 30 декабря 2011 года.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 6384 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)». В ходе проведенного анализа установлено, что названный Административный регламент противоречит требованиям федерального законодательства. Так, в нарушение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в Административном регламенте не разграничен перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

1) заявление о постановке ребенка на учет для зачисления вобразовательные учреждения по форме, предусмотренной приложением 1 кнастоящему административному регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) копия акта органа опеки и попечительства о назначении заявителяопекуном ребенка (для заявителя, являющегося опекуном ребенка);

4) копия документа, подтверждающего полномочия представителязаявителя (если обращение осуществляется через него);

5) копия свидетельства о рождении ребенка.

В соответствии с подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 Административного регламента для подтверждения права на внеочередное или первоочередное получение места в образовательном учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть представлен один из следующих документов:

справка с места работы с указанием должности;

копия удостоверения многодетной семьи;

3) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности заявителя или ребенка;

4) копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

копия удостоверения гражданина, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

копия удостоверения ветерана боевых действий.

Пункт 2.7 Административного регламента предусматривает, что основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:

- несоответствие заявления форме, предусмотренной приложением 1 к настоящему административному регламенту;

- непредставление какого-либо из документов, необходимых в соответствиис пунктом 2.6 настоящего административного регламента для предоставлениямуниципальной услуги.

Согласно пункту 6 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ предусматривает, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;

осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из требований статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ органы местного самоуправления при предоставлении услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» не вправе отказывать в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае непредставления документов.

Данные документы подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, пункт 2.7 Административного регламента в части слов «непредставление какого-либо из документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента для предоставления муниципальной услуги» противоречит требования статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ.

Согласно пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293), прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Для приема в образовательную организацию:

а) родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.

Таким образом, исходя из положений пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293) для постановки на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) не требуется предоставлять:

1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

2) копию акта органа опеки и попечительства о назначении заявителяопекуном ребенка (для заявителя, являющегося опекуном ребенка);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если обращение осуществляется через него);

копию свидетельства о рождении ребенка,

поскольку Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293) устанавливает лишь обязанность от заявителя показать оригиналы данных документов.

Изготовление и предоставление копий данных документов не входит в обязанность заявителей.

Положения пункта 2.7 и подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку создают незаконные требования по предоставлению копий документов и устанавливают незаконные основания для отказа в приеме документов.

В изложенной связи административный истец просит:

- признать пункт 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 6384, в части слов «непредставление какого-либо из документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента для предоставления муниципальной услуги», недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации;

- признать подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в части слов «2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; 3) копия акта органа опеки и попечительства о назначении заявителя опекуном ребенка (для заявителя, являющегося опекуном ребенка); 4) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если обращение осуществляется через него); 5) копия свидетельства о рождении ребенка» недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Энгельса Саратовской область ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 02 ноября 2017 года № 5533 в Административный регламент внесены изменения. Так в пункте 2.6.2 административного регламента в новой редакции указано, что предусмотренные пунктом 2.6.1 документы предоставляются заявителем самостоятельно. То есть перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, фактически разграничен. Ссылки административного истца на противоречие положений подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента законодательству Российской Федерации в части, обязывающей заявителя предоставлять копии перечисленных документов (в дополнение к оригиналам), не могут быть признаны обоснованными, поскольку положения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293) устанавливает лишь обязанность от заявителя показать оригиналы данных документов в случае подачи заявления о приеме на обучение. Подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента регулирует отношения, возникающие в связи с подачей заявления о постановке детей на учет для зачисления в образовательные учреждения.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию и молодежной политике администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами «а» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Общие принципы организации органов местного самоуправления урегулированы Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ, по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Энгельса Саратовской области проведена проверка соответствия требованиям федерального законодательства постановления администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 30 декабря 2011 года № 6384.

В ходе проверки выявлено, что постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 6384 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)».

Текст Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» официально опубликован в издании «Наше слово - газета для всех и для каждого», № 16(21817), 15 февраля 2012 года.

Оспаривая положения пункта 2.7 названного Административного регламента, административный истец, со ссылкой на Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» указывает, что в Административном регламенте не разграничен перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. В данной связи орган местного самоуправления при предоставлении услуги не вправе отказывать в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае непредставления документов, если такие документы подлежат запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Понятие административного регламента раскрывается в пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Административный регламент является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно статье 12 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом. Структура административного регламента должна содержать разделы, в том числе и устанавливающий стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги (статья 14 Федерального закона № 210-ФЗ) предусматривает в числе прочего:

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (часть 1), а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 2).

Таким образом, органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать документы, сверх перечня, установленного нормативными правовыми актами, а также документы, которые могут быть ими получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Однако, во втором случае заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе (часть 2 статьи 7).

Исключением из правил, установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, является перечень документов, которые заявитель обязан предоставить (часть 6 статьи 7).

К таким документам, в том числе относятся:

- документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, в том числе военнослужащих;

- документы воинского учета;

- свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

- документы о трудовой деятельности гражданина;

- справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

- решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

- документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

- удостоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий;

- документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия.

Подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента установлен перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, которые обязан предоставить заявитель.

Согласно данному перечню, для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

1) заявление о постановке ребенка на учет для зачисления вобразовательные учреждения по форме, предусмотренной приложением 1 кнастоящему административному регламенту;

2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) копия акта органа опеки и попечительства о назначении заявителяопекуном ребенка (для заявителя, являющегося опекуном ребенка);

4) копия документа, подтверждающего полномочия представителязаявителя (если обращение осуществляется через него);

5) копия свидетельства о рождении ребенка.

Исходя из сравнительного анализа положений подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента и части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, судом установлено, что противоречий в перечне документов, которые обязан предоставить заявитель, определенных административным регламентом и Федеральным законом, не имеется.

Подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 Административного регламента установлен перечень документов, которые заявитель может предоставить с целью подтверждения права на внеочередное или первоочередное получение места в образовательном учреждении. То есть предоставление таких документов не является обязательным.

Согласно данному перечню, для подтверждения права на внеочередное или первоочередное получение места в образовательном учреждении, могут быть предоставлены следующие документы:

справка с места работы с указанием должности;

копия удостоверения многодетной семьи;

3) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности заявителя или ребенка;

4) копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

копия удостоверения гражданина, которое дает право на получение льгот и компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

копия удостоверения ветерана боевых действий.

Исходя из сравнительного анализа положений подпункта 2.6.2 пункта 2.6 Административного регламента и части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ, судом установлено, что противоречий в перечне документов, которые вправе предоставить заявитель, определенных административным регламентом и Федеральным законом, не имеется.

Требований предоставления иных, не предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ документов, пункт 2.6 Административного регламента не содержит. Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что перечень документов и информации, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, в Административном регламенте фактически разграничен.

В соответствии с изложенным, противоречий пункта 2.7 Административного регламента, предусматривающего отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае непредставление какого-либо из документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6 Административного регламента, требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», суд не находит.

Оспаривая положения пункта 2.7 названного Административного регламента, административный истец также указывает на незаконность его положений, предусматривающих отказа в приеме документов в случае не предоставления заявителем копий перечисленных в подпункте 2.6.1 документов.

Обосновывая данное требование, административный истец ссылается на положения пункта 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293), обязывающих показать только оригиналы документов, поскольку изготовление и предоставление копий данных документов не входит в обязанность заявителей.

Согласно пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293), прием в образовательную организацию осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Для приема в образовательную организацию:

а) родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в образовательную организацию дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство заявителя (или законность представления прав ребенка), свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания;

б) родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.

Разрешая данные требования административного истца, суд исходит из того, что положения Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 8 апреля 2014 года № 293) регулируют отношения, возникающие в случае подачи заявления о приеме на обучение.

Между тем, подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента регулирует отношения, возникающие в связи с подачей заявления о постановке детей на учет для зачисления в образовательные учреждения.

Кроме того, обязанность предоставления оригиналов документов, подразумевает недопустимость оказания услуги на основании предоставления лишь их копий, при этом запрета на предоставление наряду с оригиналом документа и его копии приведенный нормативный акт не содержит и иные нормативные акты данный вопрос не регулируют. Ограничения в части реализации прав и свобод граждан, положения подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента не содержат.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора суд не находит.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении административным ответчиком правил введения нормативного правового акта – постановления администрации Энгельсского муниципального района от 02 ноября 2017 года № 5533 в действие, на момент рассмотрения настоящего дела не предоставлено.

Руководствуясь требованиями статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Энгельса Саратовской области о признании пункта 2.7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 6384, в части слов «непредставление какого-либо из документов, необходимых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента для предоставления муниципальной услуги», недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации – отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Энгельса Саратовской области о признании подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Постановка на учет детей для зачисления в образовательные учреждения Энгельсского муниципального района, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)», утвержденного постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 30 декабря 2011 года № 6384, в части слов «2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя; 3) копия акта органа опеки и попечительства о назначении заявителя опекуном ребенка (для заявителя, являющегося опекуном ребенка); 4) копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (если обращение осуществляется через него); 5) копия свидетельства о рождении ребенка», недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с несоответствием законодательству Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>