Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-296/2019 А-274/2019 М-296/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2А-274/2019

К делу №а-274/2019

УИД 23RS0№-93


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская 18 апреля 2019 года

Кущевский районный суд, Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Бондарь Д.О.,

при секретаре Абдурагимовой С.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя службы судебных пристав-исполнителей

Кущевского районного ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, признании незаконным в отказе внесений изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019 года, в части установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа,

установил:

ФИО1 обратился в Кущевский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся том, что в установленный законом срок должнику по исполнительному производству ФИО3 не был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указывает, что на основании исполнительного листа № от 17.10.2018г. заместителем начальника Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее - Кущевский РОСП) ФИО2 постановлением от 23.10.2018 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении БНА До настоящего времени данное решение суда не исполнено, к должнику не применяются меры принудительного исполнения требований исполнительного документа. 14.02.2019г. истец обратился в Кущевский РОСП с ходатайством об исполнении требований исполнительного документа. Постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019г. было направлено посредством почтового отправления Кущевский РОСП и поступило в его адрес, в связи с чем истец 01.04.2019г. обратился в Кущевский РОСП с ходатайством об исполнении требований исполнительного документа в котором просил внести в постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019г. изменения и установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа. 08.04.2019г. в адрес заявителя с Кущевского РОСП поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.04.2019г. Заявитель считает, что вынесенное постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 02.04.2019г. незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует пункту 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы Заявителя, что подтверждается установочной частью оспариваемого постановления. В части внесения в постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019 года изменения, ходатайство ФИО2 признала необоснованным и не подлежащим удовлетворению без указания основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, на основании указанных выше доводов административный истец просил суд признать незаконным бездействия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на заявленных требованиях.

Административный ответчик заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, возражала против заявленных административным истцом требований и просила в удовлетворении заявленных требований полностью отказать.

Представитель Управлению ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился был уведомлен надлежащим образом причину не явки представителя в суд не представлено, судом принято решение о рассмотрение данного административного искового заявления в отсутствии не явившейся стороны.

Выслушав явившиеся стороны, изучив и исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях.

В соответствии с положениями статьи 218 и 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу п. 1 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях,- исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 2 октября 2007 г. судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2018г. Кущевским районным судом принято решение, которым исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, было отказано ФИО1 в требованиях к БНА о сносе самовольно возведенной постройки кирпичного забора, длиной 23 метра, расположенного на межевой границе земельных участков между квартирами № и №, жилого <адрес>. Требования ФИО1 в части приведения должников БНА в соответствие со строительными правилами и нормами ограждения длиной 23 метра, расположенного на межевой границе земельных участков между квартирами № и №, жилого <адрес> Краснодарского края были удовлетворены. Кущевский районный суд обязал БНА привести конструкцию межевого ограждения, длиной 23 метра, расположенного на межевой границе земельных участков между квартирами № и №, жилого <адрес> в <адрес>, в соответствие со строительными правилами и нормами, а именно: выполнить отверстия режущим инструментом (например коронкой по бетону, без применения ударного инструмента) в нижней части каждой секции ограждения, возведенного из керамического кирпича в шахматном порядке на высоту не менее 500 мм, диаметром 100 мм. Для обеспечения надежности конструкции ограждения в процессе дальнейшей эксплуатации, в полученное отверстие рекомендуется вставить асбестоцементную трубу, наружным диаметром 100 мм, длиной 120 мм, заполняя зазор между трубой и кладкой цементно-песчаным раствором. 23.10.2018г. на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 17.10.2018г., выданного Кущевским районным судом по делу №г., возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В целях исполнения требований исполнительного документа заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава ФИО2 18.02.2019г. был составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которого требования исполнены должником БНА частично, в секциях ограждения имеется по одному отверстию, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительное производство № не имущественного характера и установление нового срока исполнения решения Кущевского районного суда 13.09.2018г.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Исполнительский сбор - является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При рассмотрении данного административного иска, где истец ФИО1 просит суд признать незаконным бездействия судебного пристав-исполнителя, которое выразилось в отказе внесений изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019 года, в части установления должнику нового срока исполнения требований по исполнительному документу, суд приходит к выводу, что данные требования не входят в его компетенцию взыскателя по исполнительному производству ФИО1 и денежные средства взыскиваемые судебным пристав-исполнителем ФИО2 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительное производство №-ИП и установлении нового срока исполнения от 19.02.2019 года должны быть зачислены в федеральный бюджет и является мерой привлечения должника к ответственности и данное взыскание с должника не влияет на имущественное положение взыскателя ФИО1

Согласно ч. 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Поскольку ФИО1, будучи административным истцом, является инициатором процесса, ему принадлежит право выбора способов представления своих интересов в суде, предусмотренных КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 КАС РФ, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в административном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

<данные изъяты>

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

С учетом выше изложенного суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, приходит к выводу о том, что заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ФИО2 действовала в соответствии с требованиями Федерального закона РФ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федерального закона РФ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в пределах своей компетенции, прав и законных интересов ФИО1 не нарушала и приняла постановление в соответствии с требованиями исполнительного документа.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ об обязанности доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав ФИО1 действиями должностного лица службы судебных приставов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения его административных исковых требований в части признания незаконным вынесенного должностным лицом постановления.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств имеются основания для отказа в удовлетворении требований административного истца, оспаривающего бездействие должностного лица Кущевского РО СП ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Кущевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в отказе внесений изменения в постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019 года, в части установления должнику нового срока исполнения требований исполнительного документа - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущевский райсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2019 года.

Судья Кущёвского районного суда Д.О. Бондарь

Решение не вступило в законную силу