Постановление № 5-34/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-34/2019

УИД 26MS0269-01-2019-002451-77

дело №5-34/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2019 года с.Левокумское

Судья Левокумского районного суда Ставропольского края Филёва Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ в отношении ЗАО «Левита», юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л :

30.04.2019 г. в ходе проведения эпидемиологического расследования группового случая заболеваний СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО1 в отношении ЗАО «Левита» составлен протокол о временном запрете деятельности по организации питания в отделении №1 ЗАО «Левита» расположенном в Левокумском районе, севернее от автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-М.Воды в 3,2 км от перекрестка с.Владимировка. Время фактического прекращения деятельности с 17 ч. 00 мин. 30.04.2019 г.

01.05.2019 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО1 в ходе повторного посещения пищеблока отделения №1 ЗАО «Левита» по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, севернее от автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-М.Воды в 3,2 км от перекрестка с.Владимировка установлено, что пломба на газовой плите сорвана, своими действиями ЗАО «Левита» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7. КоАП РФ, в связи с чем, указанным должностным лицом составлен в отношении ЗАО «Левита» 03.06.2019 г. протокол об административном правонарушении №314.

Определением №37 от 03.06.2019 г., указанный протокол об административном правонарушении от 03.06.20219 г. передан на рассмотрение по подведомственности в Левокумский мировой суд.

10.06.2019 г. определением мирового судьи судебного участка № 1 Левокумского района Ставропольского края протокол об административном правонарушении №314 от 03.06.2019 г. принят к производству мирового судьи.

24.06.2019 г. определением того же мирового судьи, настоящее дело об административном правонарушении передано по подведомственности на рассмотрение в Левокумский районный суд.

Представитель юридического лица ЗАО «Левита», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.28)

Судья в соответствии сч.2 ст.25.1 КоАП РФ сочла возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося представителя юридического лица, поскольку надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришла к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.05.2019 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО1 в ходе повторного посещения пищеблока отделения №1 ЗАО «Левита» по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, севернее от автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-М.Воды в 3,2 км от перекрестка с.Владимировка установлено, что пломба на газовой плите сорвана, при наличии составленного 30.04.2019 г. должностным лицом протокола о временном запрете деятельности по организации питания в отделении №1 ЗАО «Левита» расположенном в Левокумском районе, севернее от автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-М.Воды в 3,2 км от перекрестка с.Владимировка. Время фактического прекращения деятельности с 17 ч. 00 мин. 30.04.2019 г..

03.06.2019 г. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО1 составлен в отношении ЗАО «Левита» протокол об административном правонарушении №314 по ст.17.7. КоАП РФ, в связи с тем, что 01.05.2019 г. в ходе повторного посещения пищеблока отделения №1 ЗАО «Левита» по тому же адресу установлено, что пломба на газовой плите сорвана.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст.26.11. КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлено нарушение порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившееся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ЗАО «Левита», т.е. нарушены положения ст.28.2 КоАП РФ о надлежащем извещении, и о направлении в установленный срок копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, что лишило указанное юридическое лицо права на защиту.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.28.2. КОАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано в том числе, время совершения административного правонарушения и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в настоящем протоколе об административном правонарушении от 03.06.2019 г. указанные сведения отсутствуют, а имеющиеся в деле об административном правонарушении заверенные копии фотографий газовой плиты и протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу вещей и документов от 30.04.2019 г., направленных в адрес ЗАО «Левита» телеграмм о дате и времени составления протокола о временном запрете деятельности от 30.04.2019 г., время совершения административного правонарушения, имевшего место 01.05.2019 г. не подтверждают, материалы дела иного не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 г. не может быть положен в основу выводов о виновности ЗАО «Левита», поскольку составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, в связи с чем, является недопустимым доказательством. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Поскольку настоящее дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Левокумский районный суд, после его принятия к производству мировым судьей, то возвращение материалов дела должностному лицу в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела не возможно, поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.2 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела, на что также указано в п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, поскольку настоящее дело находится на стадии судебного разбирательства, возможность возвращения материалов дела для устранения недостатков протокола об административном правонарушении исключена.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.1 ч.1.1 ст.29.9. КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7. КоАП РФ в отношении ЗАО «Левита» по основанию п.1 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья